因化解了老舊社區加裝電梯的前期籌資、後期維護等難題，4年前，四川內江一家電梯公司在當地開始推行公車式電梯，一度頗受老舊社區住戶期待。因為，“公車電梯”由企業投資免費安裝，並負責後期維護，住戶如乘坐公車一般，只有使用時才付費，每次1元。

但最近，內江一社區有住戶反映，電梯公司在挖好電梯井坑洞後便停工了，至今已有一年左右未施工，反而給住戶帶來安全隱患和不便。社區加裝的正是“公車電梯”，住戶們為此質疑項目“爛尾”，希望公司要麼儘快安裝電梯，要麼恢復社區原貌。

對此，涉事電梯公司否認項目“爛尾”，表示將在資金到位後啟動電梯安裝。此外，住建部門前期多次約談該公司，督促其加快已納入安裝計畫的電梯項目建設。但連日來，紅星新聞記者多方採訪獲悉，內江市近年來既有住宅增設電梯116臺，而該公司在2018年申報56部“公車電梯”安裝計畫後，至今只安裝7部，完成率僅12.5%。

究其原因，公司稱主要在於加裝後的補助資金到位慢，但住建部門認為主要原因在於企業前期墊資額度較大，已加裝電梯使用率不高，讓企業積極性受到影響。也有選擇性乘坐電梯的住戶認為，每乘坐一次付費1元貴了，“小帳不可細算”，他們由此希望公司降價或推出月卡、年卡，提高“公車電梯”使用率。

停擺的項目：

挖坑後一年不見裝電梯

住戶質疑項目“爛尾”

在內江城區大千路某組織家屬樓社區2號樓，看著樓下電梯井坑洞被圍起來許久不再施工，原本對加裝電梯滿懷期待的部分住戶逐漸變得鬧心。

▲內江某組織家屬樓社區，停工已久的“公車電梯”加裝項目。

據社區住戶介紹，大約4年前，為加裝電梯，四川億鑫電梯有限公司來到社區徵求業主意見。“安裝（電梯）不給錢，使用才付費，像坐公車一樣，每次1元。”多名住戶說，當時，安裝電梯需整個單元所有住戶同意才行。徵求業主意見後，2號樓兩個單元住戶都同意加裝電梯。

2號樓共有6層，樓內住著不少老人，覺得有了電梯更方便的住戶們為此滿懷期待，期待電梯早日安裝起來。“去年開始施工，當時說去年10月份就要安裝好電梯。”社區業委會副主任張先生告訴紅星新聞記者，安裝電梯雖免費，但為了安裝電梯，住戶們花錢移栽了電梯井所在位置的樹，每戶多則2000多元。然而，電梯公司在挖好電梯井坑洞後，停工至今已有一年左右。

停工至今，住戶們不知道電梯是否繼續安裝、何時能安裝，也未打聽到停工的確切原因。為此，有住戶質疑加裝電梯項目成了“爛尾”工程。

“當初我家同意安裝電梯，是為了方便樓上住戶，尤其是老年人。”住在一樓的蔣先生認為，如今挖了坑洞又圍而停工，遲遲不見繼續施工，反而成了單元出入口的“障礙物”，給住戶們出行帶來不便，甚至存在安全隱患。多名住戶希望，電梯公司要麼儘快安裝電梯，要麼恢復社區原貌，還住戶們一個正常的生活環境。

對此，四川億鑫電梯有限公司否認項目“爛尾”，相關負責人稱，基坑完成後停工是因前期部分建成“公車電梯”項目的政府補助資金未到位，再加上今年鋼材突然漲價，接近翻番。他表示，補助資金預計12月底將到位，届時公司將進場繼續施工。

內江市住建局也表示，已約談電梯安裝企業，督促公司加快已納入安裝計畫的電梯項目建設，力爭早日建成並投入使用。

儘管如此，社區有住戶仍心存擔憂：“安裝時拖拖拉拉，等安裝好了，如使用中出了故障，承諾負責後期維護的電梯公司會不會不管呢？”

尷尬的完成率：

4年前申報56部“公車電梯”安裝計畫

至今只安裝了7部

“我們之前約談過企業多次，因為企業涉及的既有住宅加裝電梯項目，總體推進比較慢。”內江市住建局住保科相關工作人員透露，2018年，涉事的四川億鑫電梯有限公司共申報了56部電梯加裝計畫。但至今，56部計畫安裝的“公車電梯”只安裝了7部。

隨後，內江市市中區、東興區住建局介紹，2018年，四川億鑫電梯有限公司分別在市中區和東興區申報了27部、29部既有住宅加裝電梯計畫，56部均採用“公車電梯”模式。截至目前，公司在市中區和東興區分別僅完成了6部、1部“公車電梯”安裝。“公司原來還打算（在市中區）申報70多部，我找了公司後，最終只申報了27部。但到現在，也只完成了零頭。”市中區住建局住保股相關負責人透露。

四川億鑫電梯有限公司在內江推行“公車電梯”始於2017年年底，當時，內江根據上級政策，出臺既有住宅加裝電梯的相關支持政策，也鼓勵社會資本參與。對既有住宅加裝電梯的，省級財政對符合條件的，給予“以獎代補”補貼。

在此背景下，四川億鑫電梯有限公司推出“公車電梯”模式，即企業投資在老舊社區加裝電梯，並負責後期運營和維護。根據當時公司和社區業主的“協定”，申報的“以獎代補”補貼歸公司，建成後的“公車電梯”所有權、經營管理權也歸公司。對住戶而言，加裝電梯不付費，只在使用時才付費，如同乘坐公車一般，每次1元。

在當時看來，“公車電梯”模式解决了老舊社區加裝電梯的前期籌資和後期維護等難題，一度頗受老舊社區住戶歡迎，不少住戶尤其是老年人都希望社區內能儘快加裝“公車電梯”。而針對住建部門擔憂的可能存在的盈利風險，即建成投用後如使用率低，企業投資失敗甚至虧本的情况，四川億鑫電梯有限公司相關負責人在2017年年底接受紅星新聞記者採訪時表示，風險確實存在，但公司支持“惠民政策”落地。

但時過4年，僅12.5%的計畫完成率，足以說明“公車電梯”在內江推行並不順利。“當年看是個創新的模式，現在看來還要結合內江實際情況，進一步探索。”內江市住建局住保科相關工作人員表示，“公車電梯”模式中企業和住戶是合作與履約關係，相關部門無權解除，只能和街道、社區一起多做協調工作。加之“公車電梯”安裝後的產權歸企業，他們也擔心後續存在更多風險。

探因：

到底是補貼資金到位慢

還是運營不理想致積極性不高？

好處與風險並存，“公車電梯”為何推進如此緩慢？

“主要還是資金問題，政府的（補貼）資金一直沒到位。”12月20日，四川億鑫電梯有限公司相關負責人稱，2021年3月，公司將去年加裝的電梯報至住建部門，但補貼資金至今“一分未到”。“我們前期投入了上千萬元，企業也要經營。再加上今年鋼材突然漲價，接近翻番，資金不到位，就暫時先停下，等資金到位再進場。”

該負責人還稱，公司原計畫在2021年內基本完成“公車電梯”加裝，爭取在2022年5月前全部完成56部安裝計畫。“拿不到錢，企業壓力大，我們就不願意做。”他認為，“公車電梯”是基於當年的項目補貼政策推行的，即除了省級財政“以獎代補”補貼資金，內江市、區財政還會給予一定的補貼。如今，獎補資金更少了，企業壓力太大，短時間內不再考慮推行現有的“公車電梯”模式，下一步將主要做住戶自籌加裝電梯模式。“以後政策好了，也可能恢復。還有一種模式是，業主自籌一部分資金，獎補資金也給業主，但他們不用承擔後續運營和維護，也可以搞‘公車電梯’。”

“考慮企業誠信，（“公車電梯”）該做的要做完。”該負責人表示，2018年申報計畫的56部“公車電梯”肯定要做，“占了名額，不需要（住戶）自籌資金，只是要等一下。”明年，公司將根據資金情况推進。“大面積幾十臺上，企業資金壓力太大。”

但對於公司所稱的補貼資金到位慢，市住建局住保科相關工作人員表示：“只要公司進度快，我們就撥得快。達到資金撥付條件的，我們都是抓緊申報撥付。”

住保科相關人員還介紹，2018年申報計畫的56部“公車電梯”，省級“以獎代補”補貼資金早已到位，需要公司“安裝完成一部，申請一部的補貼資金”。此前，住建部門已撥付多臺已安裝電梯的補貼資金，並多次約談企業，希望企業加快進度，以儘早撥付剩餘的補貼資金。

紅星新聞記者從內江市市中區、東興區住建局瞭解到，市中區已安裝的6部“公車電梯”已有3部的補貼資金撥付給企業，另有2部電梯的補貼資金正在撥付，剩餘1部電梯的補貼資金正在申報；東興區2018年計畫安裝“公車電梯”完成的1部補貼資金已撥付，另7部未在2018年計畫中申報的“公車電梯”補助資金也將在最近撥付。

在內江市住建局住保科及市中區、東興區住建局住保股相關負責人及工作人員看來，“公車電梯”推進慢的主要原因可能是企業前期建成投用的電梯運營不理想，沒有什麼盈利，再加上建設需企業先墊資，資金壓力比較大，企業投資建設的積極性受到影響。此外，“公車電梯”在加裝過程中，也存在住戶意見不統一等問題。

東興區住建局住保股相關負責人還說，在“公車電梯”建成投用後，住建部門也曾瞭解過。“剛開始還可以，時間長了，特別是有些老年人感覺有點貴，慢慢就不坐了。”

“推進慢有這個原因，但不是主要原因。”四川億鑫電梯有限公司相關負責人說，推進慢是多方面的綜合因素所致，也包括業主的支持力度等。他還稱，已安裝“公車電梯”剛投用時，確實存在使用率低的問題，有的一部電梯每月只能收回一兩百元，連每月五六百元的運營和維保費用都不够。但現時，情况有所好轉，“總體持平。”

▲內江一社區加裝了多部“公車電梯”。

支招：

有住戶嫌每次1元貴了

希望公司降價或推行月卡提高使用率

連日來，紅星新聞記者在內江城區多個加裝了“公車電梯”的社區採訪時，住戶們都認為，有了電梯，他們尤其是老年人上下樓更加方便。

“有了電梯，上下樓都坐，每個月一家人坐電梯要花兩三百元。”有住戶認為，除了涉及電梯安裝但“超範圍”的水電氣等改造需要出錢，住戶加裝電梯和後續維保都不需要給錢，使用付費“貴”一點也可以接受。

但也有不少住戶認為，每次1元的價格貴了，“小帳不可細算。”“新社區電梯房，每個月物業費一般才一兩百元。”在沱江花園社區，一住戶告訴紅星新聞記者，在他們看來，一家人每月在電梯上的花費超過200元不划算。為此，家人們下樓都走樓梯，上樓時除了提有重物或一家人在一起，才乘坐電梯。“因為一家人一起坐，也只給一塊錢。”

▲內江沱江花園社區，一棟居民樓加裝的“公車電梯”。

在多個社區，類似的情况同樣存在。他們還反映，電梯內的人臉識別系統偶爾“出問題”，影響使用。住在“小廣匯”社區的一住戶說：“總體上看，走樓梯的人更多，尤其是低樓層的，很多人上下樓都走樓梯。”

▲內江一社區，住戶刷臉乘坐電梯。

▲內江“小廣匯”社區，住戶乘坐電梯上樓。

▲內江“小廣匯”社區，住戶下樓走樓梯，而不乘坐電梯。

那麼，如何提高“公車電梯”的使用率呢？在多個社區，都有住戶建議，希望電梯公司能降費，或推出月卡、年卡等。“公車也會讓利，老年人也可辦月卡。”住戶們認為，降費或推出月卡後，能激勵更多人選擇乘坐電梯。“大家覺得划算了，上下樓都可以坐電梯。而且，使用率高了，電梯公司還可以在裡面搞廣告等經營。”

內江市住建局住保科相關負責人也透露，他們曾建議公司推行月卡、季卡等模式。“我們也準備和公司交流，建議他們採取一些激勵措施，引導更多人使用電梯。安裝好了使用率低，對企業來說，虧本也不划算。”東興區住建局住保股相關負責人說。

但對於住戶提出的降費或推行月卡等建議，四川億鑫電梯有限公司相關負責人表示，降價不可能，標準定了的，更多的是需要大家養成習慣和消費觀念。“比如現在的共亯單車，起價就2元。”

據瞭解，住建部門近期將會同相關部門，擬定內江市新的既有住宅增設電梯獎補資金管理辦法。

紅星新聞記者姚永忠

編輯彭疆

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