川觀新聞記者吳亞飛

12月21日，彭州市丹景山鎮，成都市社區保障激勵資金管理使用現場推進會召開，全市各區（市）縣的社治部門相關負責人齊聚，現場觀摩學習、座談交流經驗、部署未來工作，促進提升成都市社區專項資金的使用規範和能效。

成都市社區保障激勵資金怎麼來的？又有何特色？成都市委社治委相關負責人介紹，2018年，成都綜合市和區（市）縣兩級“村公資金”和“公服資金”，建立了社區專項保障資金和專項激勵資金“雙軌並行”的經費保障激勵機制，這些資金採取“村財村管、居財居管”的管道，解决社區“無錢辦事”的難題，實現“有錢活用”局面。

社區有了專項資金，發展和治理也有了底氣。成都市社區保障激勵資金的使用過程，就是黨組織發動群眾、凝聚羣衆的過程，發動社會各類資源參與到社區發展治理的過程。

作為成都社治工作的創新手段，社區保障激勵資金用哪裡？怎麼用？如何用得好？這場現場推進會上進行了“解碼”。

先行示範

發揮杠杆作用用“小錢”辦“大事”

陽光明媚的下午，桂花鎮金城社區羣衆三三兩兩聚集在村裡的屋簷下休閒。

來到這裡的市民遊客，不免會被村裡形式多樣、各具特色的屋簷所吸引，無論是村裡的民宿、共亯廚房、文化長廊等，都有著充滿川西風情、韻味十足的屋簷，金城社區也成為彭州新晋的“網紅打卡”地。

金城社區風貌

金城社區不僅有顏值，也有價值。

來看金城社區的家底。金城社區黨委書記嶽付飛算了一筆賬，“自2018年起，連續投入社區保障資金313萬元、激勵資金400餘萬元，帶動居民、社會組織共同參與社區治理工作，持續建設以‘同在屋簷下’理念的社區生活共同體。”

如今，該社區吸引國有公司投資3500餘萬元打造鄉村旅遊等，撬動社會資本投入1100萬元建設新消費場景，2021年，金城社區集體經濟產值超過千萬元。

同樣花“小錢”辦“大事”的還有丹景山鎮關口社區。

流水潺潺、鳥語花香、處處流淌著文化創意元素……漫步在花溪街上，讓人倍感愜意。

在改造之前，花溪街是一條荒草叢生的狹窄小道，無人問津。而河對岸就是被評為“成都市最美街道”的花村街。一河之隔，風貌迥異。

關口社區黨委書記陳開渠介紹，多次徵求意見後，瞭解到居民改造意願强烈，社區發揮激勵資金的撬動作用，投入50餘萬元改造街面、美化環境，打造微景觀，撬動居民自籌資金500餘萬元優化提昇環境、改造房屋立面、發展產業等。

花溪街風貌

改造後，花溪街煥然一新。從原來的“沒有路”變為如今的“風景路”“產業路”“致富路”，這裡美了環境，一改過去環境雜亂差的樣貌，變成寬4米的美麗風景道；這裡有了產業，街區居民開門做生意，吃上旅遊飯，鼓起錢袋子；這裡齊了人心，大家共建共治共管，凝聚發展合力。

記者瞭解到，丹景山鎮緊抓川西地區聚居特色，聚焦社區、街區、林盤（院落）三類治理單元實施美麗鄉村細胞工程。丹景山鎮黨委書記蘭肖雄表示，在發展中謀治理，在治理中抓發展，通過“小資金”撬動“大治理”，以“小細胞”寫好“大文章”。

陳開渠表示，“人人讓它三尺，小舍方有大得”，美麗鄉村細胞工程的深入實施，讓丹景山居民“後院“變“前院”，以集體經濟為轉軸，切實將治理成效轉化為增收實效。

街區群眾參與花溪街改造

這背後是相關機制的引領。座談會上，彭州市委組織部副部長、社治委常務副主任廖德才介紹，彭州聚焦樹牢規範化理念、常態化指導、多元化路徑，“三化”手段提升資金管理使用績效。

部署謀劃

用好智慧平臺讓“管家”管好錢

記者留意到，當天的座談會上，每張桌上都放了兩本《使用指南》，手册裏詳細介紹了成都市社區保障資金“e管家”的使用管道。

“e管家”是成都通過智慧手段搭建的全週期社區保障資金監管和使用平臺。對於居民，可以通過登錄註冊，線上參與項目提議、監督項目實施；對社會組織，既可參與意見表達，也可以報名承接項目；對於社區（村），可通過該平臺開展社區保障資金的項目徵集、議事會決議、項目發包、項目實施、民主評論各環節。

成都市委社治委相關負責人介紹，“e管家”彌補了過去社區保障資金存在的管理手段傳統低效、供需對接不足、羣衆發動不充分短板，促進規範運行。

會上，先行推廣社區“現身說法”。龍泉驛區合龍社區黨委書記張海波表示，“e管家”將社區保障資金專案的各環節搬到了線上，既為社區“減負”，項目的意見徵集時間縮短到7天，工作成本降低了72%，又為社區“增效”，在推廣試點後，羣衆的參與率提高160%，更讓社區的年輕群眾參與率提高了80%。

成都市委社治委相關負責人表示，2022年，將在全市進行全覆蓋推廣成都市社區保障資金“e管家”。

社區保障資金用得好不好，除了搭建智慧平臺保障陽光運行外，科學系統的評估標準也至關重要。

《成都市城鄉社區發展治理專項保障資金績效評價工作方案》印發，在市級層面建立了績效評價名額體系，通過可量化的管道，直觀呈現資金使用實效。

彭州市委社治委供圖