“2018年6月，我將二級建造師證書掛在四川省某某建築工程有限公司，三年總共獲取費用26340元用於日常生活開支，在知道達州市開展違規‘掛證’治理後，我認識到了這是違規違章行為，於10月25日主動註銷了證書。”在達州市某組織的職工大會上，職工馮某某對自己“掛證”行為作出深刻檢討並主動退款。

今年5月以來，

達州市住房和城鄉建設局

為深化全市建築企業資質

審批系統治理工作，

加强工程建設領域

專業科技人員資格證書管理，

規範從業行為，

有效遏制違規違章“掛證”現象，

維護建築市場秩序，

推動建築業高品質發展，

開展違規違章“掛證”專項治理行動，

嚴肅查處“掛證”等違規違章行為。

“作為國家公職人員，我不應該把國家一級註冊結構工程師資質證掛到其他公司獲取費用，我深感內疚、非常後悔，真誠地向組織檢討。”近日，宣漢縣某鄉鎮職工張某某將其注册在四川省某某建設工程諮詢有限公司的一級註冊結構工程師資質證於12月4日註銷，並主動退回“掛證”註冊費8萬元。

所謂“掛證”，就是一些擁有某些行業資質證書的人，把證件掛靠在企業，只出證不上工，領取不菲的報酬。“掛證”實質是弄虛作假、以次充好，形成“合法外衣”。利用職稱、職業資格證書違規掛靠企業或社會仲介機構、取酬行為，不僅干擾行業管理和職業資格制度健康發展，擾亂相關行業的市場發展秩序，同時也違反了國家有關法律法規，破壞誠信體系建設，掛靠單位承包工程項目的質量、安全、進度、保修等方面難以得到有效保障。如果放任“掛證”亂象，可能造成“劣幣驅逐良幣”的後果。根據《中國共產黨紀律處分條例》第九十四條等相關規定，違反有關規定在經濟組織、社會組織等組織中兼職，或者經準予兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的，為違規從事營利性活動，違反廉潔紀律。按照省紀委監委、省住建廳關於集中開展重點行業領域突出問題系統治理的部署要求和市紀委監委到市住房和城鄉建設局督導調研系統治理的會議要求，針對發現的問題，市住建局結合實際，為深化全市建築企業資質審批系統治理工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，依法從嚴查處工程建設領域人員“掛證”等違規違章行為，在全市開展違規“掛證”專項治理工作，通過整體聯動、合作配合、互通資訊等銜接工作對全市公職人員掛證情况進行了全面排查，共收集130條違規掛證線索，涉及130人。

“今年9月我與某某集團有限責任公司解除‘掛證’約定，10月註銷了監理工程師注册證書，考慮到家庭負擔重，囙此沒有及時上交違規‘掛證’費用33000元。”專項治理工作開展後，開江縣某中學教師栗某某認識到了自己的錯誤，將違規“掛證”所得存入了指定帳戶，“這件事情中我存在僥倖心理，法律法規意識淡薄，我今後一定加强法律法規學習，嚴格遵守各項規章制度，努力搞好教學工作。”

截至12月10日，

全市共收集130個違規掛證線索中，

主動說清問題128人，

所在組織責備教育或紀檢監察部門

責備教育、談話提醒、約談等128人，

共計追繳違紀款66.62萬元

（主動退款27.47萬元，收繳違紀款38.05萬元，行政處罰6000元，退還企業違紀款5000元）。

下一步，市住建局將針對全市違規違章的“掛證”人員，撤銷其注册許可，自撤銷注册之日起3年內不得再次申請註冊，記入不良行為記錄並列入建築市場主體“黑名單”，向社會公佈；對違規使用“掛證”人員的組織予以通報，記入不良行為記錄，並列入建築市場主體“黑名單”，向社會公佈；對發現存在“掛證”等違規行為的國家機關和事業單位工作人員，通報其實際工作單位和紀委監委機關。同時，積極引導從業組織建立永續的人才培養與建設機制，形成預防、查處和監管的長效機制。採取多種方式加大教育宣傳力度，充分運用典型案例進行警示教育，提高專業科技人員和有關組織對“掛證”等違規違章行為危害性的認知，引導公職人員廉潔從政、嚴於律己，增强行業自覺抵制“掛證”等違規違章行為意識，實現由“不敢掛”“不能掛”到“不願掛”的轉變。

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