協調聯動提升發展效能
——三論貫徹落實省委經濟工作會議精神

海南日報評論員

不謀全域者，不足謀一域。省委經濟工作會議深入落實中央經濟工作會議精神，更加注重“發展的平衡性協調性”，著重提出了推動高品質發展需要處理好的十個方面關係，其中明確強調，處理好“現代產業體系建設與區域協調發展的關係”“園區內與園區外的關係”“省和市縣的關係”等，彰顯出對協調發展理念的高度重視，傳達出“加强統籌協調、堅持系統觀念”的鮮明導向，為凝聚各方合力、提升發展效能提供了重要遵循。

統籌協調是推動高品質發展的內在要求。經濟發展具有整體性、系統性特徵，需要各方面、各環節、各因素之間協調聯動，實現統籌兼顧、綜合平衡。明年，海南經濟發展將面臨更多困難和挑戰，更要按照中央“加强統籌協調”的要求，充分發揮“全省一盤棋、全島同城化”獨特優勢，準確把握自由貿易港建設的新機遇、新要求，以全面、辯證、長遠的眼光處理好上下銜接、內外聯動、局部與全域等各方面關係，統籌推進各領域、各方面、各條戰線協同聯動，只有如此才能最大限度綜合資源、優化配置，凝聚合力、提升效能，推動經濟持續高品質發展。

統籌協調推進高品質發展，要處理好現代產業體系建設與區域協調發展的關係。現代產業體系建設與區域協調發展是驅動高品質發展的“兩個引擎”，我們既要堅持“3+1”主導產業方向不動搖，通過優化營商環境、精准謀劃項目和招商引資，不斷做大做强細分產業，讓現代產業體系這棵大樹枝繁葉茂、碩果累累；也要按照“全省一盤棋、全島同城化”理念，突出優勢、因地制宜，推動區域經濟發展與現代產業體系的有效銜接，科學確定區域產業定位和空間佈局，在陸海統籌、山海聯動中，做大做强“海澄文定”經濟圈、“大三亞”經濟圈、“儋洋”增長極，協同推進濱海都市帶，以熱帶雨林國家公園建設為抓手推進中部山區生態涵養保育，形成“三極一帶一區”區域協調發展格局。

統籌協調推進高品質發展，要處理好園區內與園區外的關係。園區是經濟活動的“主戰場”，特別是洋浦、樂城等11個重點園區是海南自由貿易港建設的重點功能平臺，在優化區域和產業佈局、探索試行自由貿易港政策和制度等方面，發揮了重要作用，取得了明顯成效。

高品質做好明年經濟工作，需要持續聚焦園區這一“主戰場”，同時，還要放寬視野，積極關注園區外的發展。既要充分發揮園區尤其是重點園區示範帶動作用，啟動各地、各領域發展的活力、動能，也要結合不同產業的不同特點，在部分領域有針對性地推動資金、人才等要素向園區外下沉，加快相關特色產業發展。

統籌協調推進高品質發展，要處理好省和市縣的關係。海南自由貿易港建設是重大國家戰畧，實施範圍為海南島全島，這就需要處理好省和市縣的關係，既發揮省級統籌作用，也注重發揮市縣積極性，增强推動發展的整體合力。其中，關鍵是要按照權責利相匹配的原則，優化省與市縣間事權和財權劃分。我們要以深化財政預算管理改革為契機，加快建立與海南自由貿易港建設相適應的財政預算管理制度，充分調動好省與市縣兩個積極性，加快構建上下聯動、左右協同的互動格局，推動各市縣、各部門知重負重、擔責盡責，全力以赴抓好各項政策部署落地見效。

常言道，“唱和如一，宮商協調。”奏樂作曲如此，做好經濟工作同樣如此。形勢越是嚴峻，任務越是繁重，越要注重發展的系統性、關聯性，越要加强統籌協調、聯動協同。切實樹立全面、辯證、長遠的眼光，緊跟自由貿易港建設需要，立足全域、著眼長遠，在科學統籌協調中優化資源配置，凝聚共進合力，我們定能有序推進各項事業發展，高品質完成明年目標任務，為自由貿易港建設行穩致遠創造良好環境。