圖①：鳥瞰西部（重慶）科學城。（本報資料圖片）首席記者龍帆攝／視覺重慶

圖②：江北區魚複工業園重慶金康新能源汽車智慧工廠，焊接機器人正在焊接車身。（本報資料圖片）記者崔力攝／視覺重慶

明年是“十四五”承上啟下的關鍵之年，重慶經濟工作如何幹？12月20日召開的市委經濟工作會議作出具體部署。

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九届歷次全會精神，扎實落實中央經濟工作會議精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高品質發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，推動成渝地區雙城經濟圈建設向縱深發展，以優異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開。

七大重點任務

1全力穩住經濟基本盤

一是積極擴大有效投資。

穩投資是穩增長的關鍵。我市將著力抓好項目儲備實施，推動基礎設施投資放量、工業投資提質增效。用好產業鏈招商等管道，引進落地一批牽引性强、可持續發展的大項目好項目。繼續實施好抓項目穩投資專項行動，聚焦“兩新一重”、都市更新、民生補短板等領域謀劃佈局建設一批重大專案。創新投融資模式，更好撬動社會資本擴大有效投資。

二是持續促進消費陞級擴容。

我市將抓住國際消費中心都市培育建設試點契機，鞏固消費回暖勢頭。激發城鄉消費，鼓勵有條件的區縣開展新能源汽車促銷、綠色智慧家電下鄉和以舊換新。加快培養新型消費，推動新業態新模式健康發展。著力啟動文旅消費，提供更多高品質文旅產品和服務。

三是激發市場主體活力。

穩住經濟基本盤，重中之重是穩市場主體。明年我市將再研究實施一批新的助企紓困政策，確保各類市場主體不僅能生存，而且實現更大發展。

2大力推動產業轉型陞級

堅持以供給側結構性改革為主線，加快推進產業轉型陞級，構建市場競爭力强、永續的現代產業體系。

一是做大做强主導產業。

堅持高端化、智能化、綠色化發展方向，提升汽車、電子資訊、裝備製造等支柱產業能級，加快發展新能源汽車、集成電路、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，著力打造國家重要先進製造業中心。加快數位化改造，大力推進新一代資訊技術和製造業融合發展，建設一批數位車間、智慧工廠、燈塔工廠，促進產業生產方式加速變革。推動現代服務業同先進製造業、現代農業深度融合，促進產業不斷向價值鏈中高端邁進。要推動共建西部金融中心，提高現代金融服務實體經濟的能力。

二是持續提升產業鏈供應鏈現代化水准。

積極推行“鏈長制”，加快重點產業“補鏈强鏈”，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，分行業做好戰畧設計並精准施策，推動產業鏈供應鏈整體優化陞級。深入開展質量提升行動，實施產業基礎再造工程，夯實產業基礎高級化、產業鏈現代化的根基。强化工業互聯網賦能，積極拓展“5G＋工業互聯網”融合應用，打造“一鏈一網一平臺”產業新生態。

三是要著力促進各類企業發展壯大。

高品質的產業離不開高品質的企業。我市要加大領軍企業和“鏈主”企業培育力度，堅持“一企一策”精准扶持，支持領軍企業通過强創新、拓市場、抓聯合等管道加快發展。同時要深入實施專精特新企業發展計畫，引導更多中小企業專注於細分產品創新、質量提升和品牌培育，成為掌握獨門絕技的“單打冠軍”“配套專家”。繼續推動企業上雲、上規、上市，助力企業茁壯成長。

3扎實推進科技創新

深入推進以大數據智能化為引領的創新驅動發展，加快建設具有全國影響力的科技創新中心。

一是爭取國家戰畧科技力量佈局。

要加快構建實驗室體系，積極創建大數據智慧計算、金融科技等國家重點實驗室，持續打造一批突破型、引領型、平臺型“重慶實驗室”。提升基礎研發能力，建設一批基礎學科研究中心，組織實施集成電路、智能汽車、高端裝備等重大科技專利，爭取更多國家重大研發項目落地。

二是强化企業創新主體地位。

發揮大企業創新引領支撐作用，促進創新要素向企業集聚，引導企業加大科技研發投入，帶動產業鏈中下游、中小企業融通創新。啟動實施科技型企業創新發展三年行動計畫，培育更多科技型企業和高新技術企業。推進企業深度參與產學研合作，加快突破一批共性關鍵核心技術。

三是營造良好創新生態。

高水准推進西部（重慶）科學城、兩江協同創新區、廣陽灣智創生態城等建設，集聚更多創新資源，釋放更多創新動能。落實科技體制改革三年攻堅方案，推進科研院所改革，完善“揭榜掛帥”等科研攻關機制，激發科技創新內生動力。實施好“重慶英才計畫”，辦好重慶英才大會，强化人才服務保障，吸引更多高層次人才來渝發展。

4深入抓好改革開放

一要大力推進深層次改革。

深入推進要素市場化配寘改革，促進土地、勞動力、資本等市場化配寘，積極發展科技、數據要素市場。深化國資國企改革，引導和推動國有企業做强主業，聚焦發展實體經濟，持續激發創新活力和發展動力。鼓勵引導民營企業加快結構性改革，深入推進民營經濟綜合改革示範試點，推動民營企業實現高品質發展。深化財政金融改革，强化金融創新，優化財政支出結構，完善財政金融聯動機制，切實增强財政金融保障和服務發展的能力。

二要不斷擴大高水准開放。

進一步提升開放通道效率，加快中歐班列提質創新，增强西部陸海新通道區域服務功能，深挖長江黃金水道潜力，充分發揮通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業效應，更好在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用。進一步提升開放平臺能級，拓展中新互聯互通項目合作領域，推動重慶自貿試驗區聯動創新區建設。穩住外貿外資基本盤，抓住RCEP即將正式生效機遇，進一步謀劃加强我市與東盟、日韓等經貿合作，引導企業積極穩訂單、拓市場，確保外貿持續增長。深入推動制度型開放，落實好外資企業國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。

三要持續優化營商環境。

抓好營商環境創新試點城市建設，加大知識產權司法保護力度，加快打造市場化法治化國際化營商環境。特別是要强化反壟斷和防止資本無序擴張，持續做好反壟斷、反暴利、反天價、反惡意炒作、反不正當競爭等工作，以公正監管保障公平競爭。

5統籌城鄉區域協調發展

重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區於一體，協調發展任務繁重。要增强發展的平衡性協調性，下好城鄉區域協調發展“一盤棋”，形成各美其美、美美與共的大美畫卷，更好在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用。

一要縱深推進成渝地區雙城經濟圈建設。

接連推進一批重大專案，加快成渝中線等標誌性項目建設，實施省際高速公路、航道港口、水利、能源等一批重大專案，夯實區域協同發展支撐能力。加强重大合作平臺建設，持續推進產業平臺共建，做實提升毗鄰地區功能平臺。聚焦就業、教育、社保、醫療、住房、養老等領域，抓好更多公共服務事項，更好滿足羣衆美好生活需要。

二要持續推進“一區兩群”協調發展。

主城都市區要以建成高品質發展高品質生活新範例為統領，加快建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代大都市。渝東北要發揮比較優勢，探索在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用的實現路徑，努力拓展生態美、產業興、百姓富的成效。渝東南要統籌抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果與推動共同富裕、鄉村振興與新型城鎮化、產業發展與生態環境保護等工作，加快高品質發展。深化落實市級統籌協調機制、分片區聯席會議機制，推動各項目標任務落實。

三要提升新型城鎮化建設質量。

持續實施都市更新行動，加快老舊社區改造，增强都市防洪排澇能力，提升超大都市社會治理能力。注重涵養城鎮品質，加快建設城市功能名片，强化歷史文化保護，塑造城市風貌，統籌產業園區、都市街區、景區景點建設，讓城鎮既賞心悅目又富有品質。

四要全面推動鄉村振興。

統籌鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加大對鄉村振興重點幫扶縣、重點幫扶鄉鎮的集中支持力度，堅決防止發生規模性返貧。做强鄉村產業，穩定農業生產經營，大力發展鄉村旅遊、農產品加工和農村電商，促進農村一二三產業融合發展。有序推進鄉村建設，加快改善農村生產生活條件。持續深化“三農”領域改革，激發農業農村發展活力。健全城鄉融合發展體制機制，推進國家城鄉融合發展試驗區重慶西部片區探索創新。

6加大生態環境保護力度

要學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，加快建設山清水秀美麗之地，更好在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用。

一要切實築牢長江上游重要生態屏障。

統籌山水林田湖草系統治理，深入實施國土綠化行動，全面推行林長制，全面加强自然保護地監管，穩步推進生態廊道、“兩岸青山·千里林帶”等重點生態工程。一體推進江心綠島保護利用，守護好山水林田湖草交融相映的“原生態”。加强庫區生態環境綜合整治，全面增强三峽庫區水土涵養功能。接續推進長江“十年禁漁”，加强水生生物多樣性保護。

二要深入打好污染防治攻堅戰。

持續推進大氣、水、土壤污染防治，加强新污染物治理，守護天藍、地綠、水清的美麗家園。深入川渝生態環境協同保護，强化環境執法、科研攻關、資訊共用等領域合作合作，構建生態環境共建共保大格局。統籌推進中央巡視、中央生態環保督查、長江經濟帶生態環境警示片等迴響問題整改，確保一抓到底、抓出成效。

三要有序推進碳達峰碳中和工作。

抓住煤炭清潔高效利用，推動煤炭和新能源優化組合。狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進科技推廣應用，加快產業綠色低碳轉型發展。健全生態產品價值實現機制，深化碳排放權交易市場、氣候投融資試點，推動綠色金融創新發展，打通綠水青山和金山銀山的轉化通道。完善能耗“雙控”制度，加快形成减污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。

7加强民生保障和安全穩定工作

要統籌推進經濟發展和民生保障，統籌發展和安全，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一要加快補齊民生領域短板。

辦好人民滿意教育，不斷擴大普惠性學前教育資源，深入推進“雙减”工作，培育壯大職業教育，推動高校特色發展。深入實施健康中國重慶行動，深化醫藥衛生體制改革，不斷提升醫療衛生服務能力。積極應對人口老齡化，健全養老服務體系，發展養老產業，推動新的生育政策落地見效。

二要落實推動共同富裕政策要求。

强化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力，支持中小微企業發展，解决好高校畢業生等青年就業問題。加大人力資本投入，提升教育品質，加强職業教育和技能培訓，提高勞動者貭素，更好適應高品質發展需要。著力促進居民增收，提高薪水性收入，扶持經營性收入，新增財產性收入，保障轉移性收入，讓羣衆理財有路、致富有道。

三要防範化解金融領域重大風險。

壓實區縣黨政同責，負責屬地維穩和化解風險；加强金融法治建設，壓實金融監管、行業首長、紀檢監察等部門責任，按照各自職責推動風險化解；壓實企業自救主體責任，製定可行的風險化解方案。嚴肅財經紀律，加强政府性債務管控，提高政府債券使用效益。

四要維護社會大局和諧穩定。

抓好常態化疫情防控，堅持“外防輸入、內防反彈”，持續鞏固來之不易的防控成果。嚴格落實安全生產責任制，抓好道路交通、建築施工、易燃易爆等重點行業領域安全隱患排查整治，强化高層建築、老舊社區、古鎮古寨等高風險領域消防安全防控，强化校園安全防控，堅決防範重特大安全事故發生。加强和創新基層社會治理，健全完善衝突糾紛多元化解機制，推動掃黑除惡常態化，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序違法犯罪活動，持續深化“全民反詐”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪。