“工商聯作為出卷人，書記市長作為答卷人，民營企業家作為閱卷人，每月為企業解决十件實事，暢通黨委政府和民營企業的溝通通路，切實為民營企業辦實事、解難題。”9月18日，在大連市工商業聯合會第十六次代表大會開幕式上，省委常委、市委書記胡玉亭向廣大民營企業作出鄭重承諾。

承諾擲地有聲，踐諾雷厲風行。會議結束後不久，胡玉亭就親自謀劃、親手設計，創立了大連市民營企業訴求辦理工作機制，打通一條民營企業訴求直達市委、市政府的便捷通道。特別是對市工商聯匯總甄別的具有典型性的十件實事，市委、市政府主要領導親力親為當好“答卷人”，親自研究解決方案，並全程開展督導檢查，確保民營企業訴求辦結，切實打通堵點、解决難點、消除痛點，大力營造有利於民營經濟發展的良好營商環境，進一步構建親清新型政商關係。

　80萬戶民營經濟市場主體是大連的寶貴財富必須旗幟鮮明予以支持

大連市共有近80萬戶民營經濟市場主體，貢獻了全市近60%的稅收、70%以上的GDP、80%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮就業，是都市的寶貴財富，是大連振興發展的有力支撐。

“機關幹部與民營企業家交往能够守規矩、講分寸，但也出現了政商關係‘清’而不‘親’的傾向，有些機關幹部怕被誤解，不敢與民營企業接觸過多、交往過密，導致對民企調研不深入，主動服務企業也不够。”大連黑龍江商會執行會長兼秘書長宋長有道出了部分民營企業家的困惑。

大連市委、市政府深刻認識到，深入學習貫徹習近平總書記關於民營經濟發展的重要論述，進一步構建親清新型政商關係，重在旗幟鮮明堅持“兩個毫不動搖”，理直氣壯支持發展民營經濟，切實解決好民營企業的難心事、煩心事，真正讓民營企業吃下“定心丸”、安心謀發展；覈心是區分“親”與“清”的邊界，規範完善政商交往正、負面清單，健全與企業聯系服務機制，當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”；關鍵是以“有為政府”服務“有效市場”，不斷優化非公經濟發展的法治環境、政務環境、市場環境。

書記市長親力親為認真“答卷”以“小切口”激發“大效應”

書記、市長親自答卷，絕不是嘴上說說這麼簡單，更不是光說不幹，做表面文章。每月工商聯梳理形成“十件實事”後，市委、市政府主要領導都親力親為，認真“讀卷”，仔細審題，親自組織相關責任部門，逐條分析研究破“題”之法，大到基本原則、方向思路的研判，小到責任主體、完成時限的確定，書記和市長都一一嚴格把關。

11月29日，省委副書記、市委書記胡玉亭主持召開市委專題會議，研究民營企業每月訴求辦理工作，市長及4比特市委常委、問題涉及的13個相關市直部門以及提出訴求的10名企業家盡數參加。會上，胡玉亭與企業家們面對面交流、開放式討論，一個問題一個問題地議，一條方案一條方案地審，並逐條徵求企業意見。胡玉亭說，對企業訴求事項，必須做到只說“yes”不說“no”，只畫路標不設路障，要認真傾聽企業所思所想、所需所求，以企業滿意度為標準，應辦能辦的事痛痛快快辦，應辦難辦的事想方設法辦，應辦不辦的事追責查辦。胡玉亭特別強調，解决這些訴求，不能就事論事，而要通過“小切口”解决大問題，要通過解决企業反映的“一件事”破解市場主體“一類事”，把解决一件事的“應對之策”上升為解决同類事的“制度安排”，真正達到“點亮一盞燈、照亮一大片”的效果。

比如，針對企業反映的“政策知曉度不高、不會用政策”問題，胡玉亭指出，這個問題的本質在於企業獲取政策通路不暢、運用政策上缺乏有效指導，要聚焦“政策的生命力在於方便快捷，讓企業獲益”這個目標，按照政策“誰製定、誰解讀文宣、誰組織落實”這個原則，明確提出推動解决的真招實法：政策制定要堅持簡單直接、看得懂、真管用；政策文宣要直達企業，送政策上門、送服務到企；政策公開要用好信息化手段，推進“網上辦”，能上網的一定要上網，提升政策推送便捷度。另外，還要建立政策執行效果評估機制，通過回訪、協力廠商市場調查等管道，讓企業對政策知曉度、便捷度、執行率、兌現率、滿意度進行評估，確保每一項政策真惠企、有實效。

市領導親力親為解决訴求事項，不僅體現在召開會議研究部署上，更體現在直達工地現場解决問題上。針對某企業提出的“渤海大道多年未貫通”問題，12月3日，胡玉亭來到制約渤海大道全線貫通的關鍵瓶頸――五爪山路段現場辦公，研究敲定解決方案，要求市區協同、合力攻堅、搶抓進度，確保年底前全面開工，明年7月實現全線貫通。

截至目前，市工商聯10月梳理上報的10件實事中，已有1件當即回答解决，有3件通過溝通協商妥善解决，其他訴求事項正在按照既定的解決方案全力推進中。

打造全鏈條閉環式工作流程為解决好民營企業訴求提供制度保障

解决好民營企業的實事，不僅需要實實在在的工作推動，也需要長效性的制度安排，形成“有訴求通路、有解決方案、有責任主體、有實效評估”的工作閉環。為此，胡玉亭組織相關部門，創新製定了大連市民營企業訴求辦理工作機制。根據這個機制，市工商聯每月收集匯總民營企業發展中遇到的問題，進行科學甄別，對應辦能辦的問題，直接推送有關責任部門督促辦結，並實行每月通報；對應辦難辦的共性問題，每月梳理“十件實事”上報市委、市政府，主要領導親自組織研究，製定解決方案，並責成市委財經辦、市工信局、市營商局、市工商聯組成工作專班，建立工作台賬，細化工作舉措，推動問題徹底解決；對應辦未辦、久拖不決的問題，工商聯收集匯總，專報市領導追責查辦，倒逼問題及時解决。

民營企業訴求事項解决得好不好，說到底還要靠企業的評估來檢驗。問題解决後，不僅工作專班要進行稽核，市委、市政府還要求市工商聯組織相關訴求企業對問題解决的效果進行評估“打分”，訴求企業滿意後，工作專班才能予以完全銷號。此外，為確保各環節運轉流暢、推進有力，市委督查室、市政府督考辦還對“為民營企業辦實事”的全過程進行跟踪督查督辦。

至此，圍繞為民營企業辦實事、解難題，大連市建立起一套從問題篩選、分析、梳理、報告到研究、解决、評估、銷號的全鏈條工作流程，構建起一個分工明確、責任清晰、環環相扣、落實到底的閉環工作體系。

大連市創新民營企業訴求辦理工作機制，充分體現了市委、市政府對優化營商環境的再認識，對構建親清新型政商關係的再發力。在優化服務上，不僅僅重視涉企審批的减環節、减資料、减時限、减費用，更注重完善政策、搭建平臺、消除障礙，為企業發展提供長遠紅利。在幫扶企業上，不僅僅限於為企業辦一件件具體的實事，更要向全社會釋放為企業鬆綁、向市場放權的强烈訊號，進一步穩定市場預期。在效果評估上，不僅僅開展體制內的稽核、督查等內部評估，更委託協力廠商進行外部評估，防止自說自話、自我欣賞，充分體現了市委、市政府接受監督的胸襟和刀刃向內的勇氣。

民營企業家在“閱卷”中感受到市委市政府的决心和誠意更加堅定了在大連發展的信心和底氣

民營企業家通過“閱卷”，感受到了市委、市政府為企業辦實事解難題的决心和誠意。實際上，“閱卷”的過程，已經成為市委、市政府與民營企業相互瞭解、加深理解的互動過程，已經成為心連心、共奮進的親清過程。看到自己提出的訴求一件件得到解决、落到實處，企業家們紛紛為市委、市政府點贊。

這是一列訴求無障礙、問題有人管的“直通車”

“我提出渤海大道多年未貫通影響周邊企業人員通勤和物流問題，沒想到市委、市政府這麼重視，這麼快就得到了答覆。市委書記不僅開會專題研究這個問題，還深入施工一線現場辦公，對影響工期的難點仔細研究，提出解决對策。”大連市工商聯副會長、大連三友電器設備有限公司董事長黃偉冬說。現時大連市交通運輸部門正組織全面施工。黃偉冬表示，他親身感受到民營企業訴求無障礙、問題有人管，感受到大連市委、市政府為民營企業辦實事的决心和誠意，堅定了在大連發展的信心。

這是一條實时回應、及時辦結的“高速路”

“這是長期困擾大連地區涉海企業發展的難題。”大連總商會副會長、大連鐵嶺商會會長、大連壯元海生態苗業股份有限公司董事長孫剛提出了涉海企業保險及信貸問題。孫剛沒想到，問題提出後迅速得到了答覆並落實，市金融發展局第一時間與相關銀行確認，涉海企業持有的海域內島礁、浮筏、網箱等相關權證可進行抵押。孫剛深有感觸地說：“真是太快了！想不到大連為民營企業辦實事的效率這麼高。我不僅體驗了實时回應、及時辦結的互動，更深切感受到了市委、市政府‘馬上就辦、辦就辦好’的工作作風，增强了我們專心發展企業的底氣。”

這是一座服務企業、同頻共振的“連心橋”

大連市中小企業聯合會會長、大連巔峰集團董事長徐德貴說，近年來，民營中小企業面臨著融資難、融資貴等發展瓶頸，這次大連為民營企業辦實事、解難題，給了中小民營企業極大的支持與鼓舞，大家看到了政府部門的努力付出，切身感受到市委、市政府是真心關愛民營企業，真心實意為我們解决問題。“市委、市政府對我們的關心和服務，讓我們真心感受到，政府和企業真的是一家人。”徐德貴說。

民營企業、個體工商戶是經濟活動的微觀市場主體，對穩定總體經濟大盤具有基礎性作用。剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，微觀政策要持續激發市場主體活力，要提振市場主體信心，深入推進公平競爭政策實施，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。省第十三次黨代會也對支持民營經濟發展做出部署。大連市委、市政府將按照中央經濟工作會議和省第十三次黨代會部署要求，積極幫助民營企業紓困解難，建立為民營企業辦實事長效機制，打出優化營商環境“組合拳”，不斷激發市場主體活力，奮力譜寫好遼寧全面振興全方位振興的“大連篇章”。