海南大力弘揚特區精神，廣泛開展“比學趕超”活動，旗幟鮮明地為擔當作為者撐腰鼓勁——
幹事創業熱情空前高漲

在海馬汽車海南基地總裝車間，工人們在組裝車輛。

海南博鼇樂城醫療藥品監管局工作人員在交流討論。

淩晨時分，在海口美蘭國際機場新塔臺管制室，塔臺值班人員在操作設備。本版圖片均由海南日報記者 袁琛 攝

海南日報記者 彭青林

“在海南洋浦，我們創造了集團的最快速度。”

落地一個投資規模10億元，集產品研發、製造、銷售及施工服務於一體的高新技術項目，國內防水材料龍頭企業——東方雨虹集團在全國同類型同規模項目建設中用時最長的達到900天，而洋浦交出的答卷是193天。

一個地方的營商環境優不優、氛圍好不好，市場主體最有發言權。11月24日，全省作風整頓建設年暨“查堵點、破難題、促發展”活動第三次推進會將會場搬到了正在加快打造自貿港建設“樣板間”的洋浦經濟開發區。東方雨虹等一批洋浦專案負責人的親身講述，感染了在場學習觀摩的各級幹部。從那之後短短半個多月，多個市縣和廳局就圍繞項目落地和企業發展全過程當好“保姆”“紅娘”“店小二”作出明確部署、拿出切實舉措，又一場以改進作風、優化營商環境為主題的“比學趕超”活動在全島興起。

精神狀態是發展進步的根本動力。2021年以來，海南以深入學習貫徹習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和訓示批示精神為引領，抓住開展黨史學習教育契機，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，廣泛開展“比學趕超”活動，推出一系列激勵幹部擔當作為的舉措，落實容錯糾錯機制，全省上下幹事創業的熱情持續高漲，有力推動了海南自由貿易港建設蓬勃展開。

敢闖敢試敢開拓、比學趕超不服輸、舉一反三想辦法、容錯糾錯有保障……這樣一些金句正在被越來越多的人用來描述海南自由貿易港建設的新氣象。

A

堅持政治引領

在新時代中弘揚特區精神，永葆奮進姿態

“敢闖敢試、敢為人先的開拓意識，放大優勢、搶佔賽道的長遠眼光，埋頭苦幹、只爭朝夕的實幹精神……”2021年10月，海南黨政代表團赴上海學習考察時，上海市委主要負責人這樣形容從“上海視角”觀察到的海南“精氣神”，認為這值得上海學習借鑒。

精神面貌是人的內在意識、思維和心理的外在呈現，相對於量化的業績成就，其更能直接體現個人的工作狀態。這一年來，海南上下幹事創業、爭創一流、互促共進的精神面貌，被許多上級部門、兄弟省市和社會各界看在眼裡。

“以昂揚的精神狀態推動改革不停頓、開放不止步。”習近平總書記的殷殷囑託言猶在耳。海南一方面堅持以政治引領凝聚人心力量，一方面大力傳承弘揚特區精神，塑造出新時代昂揚向上的自貿港“精氣神”。

2021年是中國共產黨建黨100周年，海南省委、省政府深入學習貫徹黨的十九届六中全會精神、習近平總書記“七一”重要講話精神等，在黨史學習教育中堅定理想信念、弘揚優良作風。

中央宣講團走進海口瓊山區新時代文明實踐中心和秀英區施茶村等基層組織宣講，省委省政府主要領導帶頭走進市縣、高校宣講，百姓宣講團走進各行各業宣講“身邊的榜樣”……大興學習之風吹遍天涯。

省委書記沈曉明指出，通過廣泛深入地學習宣講，要學出“鐵心跟黨走、九死而不悔”的絕對忠誠，“胸懷兩個大局、心懷國之大者”的站位視野，“功成不必在我、功成必定有我”的境界擔當，“越是艱險越向前，不破樓蘭終不還”的鬥爭精神。這為在新時代如何繼承弘揚特區精神寫下了新的注腳。

海南自由貿易港建設是一項沒有先例可循的開創性事業，只有弘揚特區精神，永葆奮進姿態，才能走穩走好正確的建設之路。

思想“破冰”方能引領改革突圍。省委、省政府專門召開“解放思想、敢闖敢試、大膽創新”專題調研現場會，推動幹部群眾特別是“關鍵少數”解放思想再深入、敢闖敢試再出發、改革創新增動力。截至目前，海南已先後發佈13批123項制度創新案例，制定出臺了一批制度集成創新方案，有力推進了改革開放不斷取得新突破，中央賦予海南的政策扎實落地。

B

堅持攻堅克難

在新機遇裏聚焦務實作風，奮力“比學趕超”

幹事創業，關鍵在實幹；務實求進，重點是攻堅克難、爬坡過坎。

“母雞已經下蛋孵小雞了。”11月5日在三亞舉行的市縣園區“比學趕超”現場觀摩會上，崖州灣科技城管理局相關負責人這個生動詼諧的比喻讓許多人感觸頗深，其背後是解决園區資金不足問題的一段艱難過程——

園區成立之初深受資金不足困擾，發展建設舉步維艱；直到轉換發展思路，堅持將財政資金作為“母雞”，創新投融資模式、打通市場化融資管道，“生蛋孵小雞”，終於攻克這個難題，確保了項目落地、開工效率提升，帶動效應明顯。

自由貿易港建設是中央賦予海南千載難逢的發展機遇，也是前所未有的艱巨挑戰，絕不可能輕輕鬆松、敲鑼打鼓就成功，必須不斷攻堅破題。正是在這樣的背景下，省委省政府决定圍繞具有全域性影響力的主題，持續開展“比學趕超”活動，為自貿港建設凝聚强大發展動力。

比的是貫徹落實習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和訓示批示精神的决心，推動海南全面深化改革開放和自貿港建設的幹勁，“查堵點、破難題、促發展”活動的成效，謀發展、求變革的意願——

今年以來，海南開展作風整頓建設年和“查堵點、破難題、促發展”活動。截至11月底，全省共查擺作風問題3458個、完成整改2858個；查找堵點問題4400多個，辦結近4000個。特別是各級黨委政府領導帶頭認領解决了一批重要堵點問題、羣衆反映強烈的“急難愁盼”問題、涉及部門環節多的疑難複雜問題、久拖不決的歷史遺留問題和解决難度大的制度機制問題，羣衆認可度、滿意度持續提升。

學的是黨中央對海南全面深化改革開放和自貿港建設的具體要求，先進地區的寶貴經驗，攻堅克難的管用辦法，敢於擔當的硬朗作風——

洋浦打造“快准實好”工作作風，80多天完成126畝征地任務；省教育廳實施“一對一”幫扶，主動協調解決一些市縣引進“兩校一園”存在困難，新增引進簽約學校8所；省衛健委協調警察、社保等多個部門，推出“出生一件事”網上辦理平臺，辦理時長從原來平均20天壓縮到最快7天……

趕的是先進速度、年度進度、重要節點、時代步伐——

一年來，海南加快落實自貿港早期安排、全力爭取自貿港早期收穫，推動一批關鍵、覈心政策落地，一個個“首部”“首單”“首票”“首艘”接踵而至，自貿港政策紅利逐步釋放，吸引了一大批市場主體在瓊實質性運營、各類人才積極來瓊就業創業。

超的是自身潜力、兄弟市縣、年度目標、國內標杆——

這一年，海南多項主要經濟指標歷史性地位列全國前列，經濟高品質發展的成色更足、結構更優、動力更强。

省委、省政府已經明確，將“比學趕超”活動作為一項必須長期堅持的重要工作。在一次次具體的“比學趕超”實踐中，全省上下謀發展、促發展的緊迫感使命感持續增强，崇尚實幹的氛圍日益濃厚。

C

堅持撐腰鼓勁

在新形勢下勇於容錯糾錯，激勵擔當作為

“是進一步，還是退一步”，這個選擇曾擺在海南許多幹部面前。

“進一步”，可以幫助企業，促進發展，但如果不成功便有擔責風險；“退一步”，自己免責了，但換來的是企業、項目的損失和地方發展機遇的錯失。

過去，我們常常聽到市場主體、黨員羣衆乃至政府部門自己對“退一步”的遺憾。在“退一步”的背後，離不開“洗碗效應”心理：洗碗越多的人，越有可能把碗打破；而洗碗少的人則不會囙此挨責備、擔責任。

旗幟鮮明地為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的黨員幹部撐腰鼓勁，就必須破除“洗碗效應”。為此，海南在出臺《在海南全面深化改革開放中激勵幹部新擔當新作為的實施意見》和《海南自由貿易港公職人員容錯糾錯辦法（試行）》的基礎上，在2021年進一步完善容錯糾錯機制，建立了公職人員容錯糾錯、澄清正名和重新使用典型案例通報發佈制度。

瓊中周某某因履職不力受處分後有過則改、知錯後勇、直面問題、勇挑重擔，在工作中創造出實實在在的成績，重新獲得組織提拔使用；陵水羅某某通過信訪通路誣告陷害派出所民警，受到依法查處……一個個公佈的典型案例，讓更多幹部吃下了幹事創業的“定心丸”。

囙此，這一年來，我們看到越來越多的“進一步”：洋浦幫助一個技術先進、前景廣闊的高端流體資料項目走出困境，成功投產；海口江東新區推動跨境船舶租賃等多項自貿港“首單”業務落地，累計投放融資租賃資產規模超55億元；三亞崖州灣科技城創新推出取消施工圖審、實行“拿地即開工”等舉措，實現主要審批事項最短1天辦結……

從“退一步”到“進一步”之變，不僅是幹部隊伍敢於擔當、勇於作為的作風之變，也是給予幹部幹事創業更大空間和更多包容的制度之變。營造更好擔當作為的環境，將高漲的幹事創業熱情長期持續下去，也需要在體制機制上提供根本保障。

在非主觀因素、沒有謀取不當利益前提下，我省將創一流營商環境、制度集成創新、包容審慎監管、提高行政效能、承擔急難險重任務、促進重大政策和項目落地等方面出現的失誤錯誤都納入容錯情形，釋放了保護改革者、支持擔當者的强烈訊號，樹立了敢闖者敢用、有為者有比特的鮮明導向。

日前召開的省委經濟工作會議在總結2021年工作時，將“幹事創業熱情空前高漲”作為實現“十四五”良好開局的一個重要方面，再次體現了省委、省政府對營造良好幹事創業環境的高度重視。按照會議對明年工作的部署，各級黨員幹部都要帶頭提高政治站位，强化責任擔當，提升專業能力，狠抓工作落實，持續“比學趕超”，處理好十個方面的關係，把黨對經濟工作的全面領導體現到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現到推動高品質發展的實際行動上，體現到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上，以幹事創業新熱潮加快推動海南自由貿易港建設。

（本報海口12月19日訊）