綜合保稅區是開放型經濟發展的重要平臺。日前，從《北京市人民政府關於支持綜合保稅區高質量發展的實施意見》新聞通氣會獲悉，本市將進一步創新體制機制，構建佈局合理、功能完善、特色鮮明、保障有力的綜保區發展格局，更好服務北京開放型經濟高品質發展。

此次發佈的《實施意見》提出了優化功能定位、提升發展質量、創新管理模式、强化投資促進、加大服務供給五大方面的任務，推出了73項舉措。《實施意見》確定的主要任務和措施在“精”上求發展，統籌謀劃天竺、大興、亦莊、中關村綜保區發展定位，精准聚焦，持續優化綜保區功能。其中，天竺將轉型陞級促跨越，圍繞生物醫藥、文化貿易等優勢產業，做大做强服務貿易；大興將突出“京津冀協同發展”，推動實現新模式、新業態、新場景、新體制的“四新發展”；亦莊將圍繞主導產業集羣，重在服務高端製造强功能；中關村圍繞科技創新和數字經濟，要聚焦創新强特色。

《實施意見》也在“新”上謀突破。在模式創新方面，創新探索綜合保稅區內國際高端藝術展品出區展覽展示擔保監管新模式。在業態創新方面，提出探索數位貿易、跨境版權交易、跨境碳排放權交易、跨境知識產權交易等新業態；研究探索在風險可控前提下，在綜保區開展藥品貼簽、分包裝業務等。在管理創新方面，探索“監管沙箱”機制，支持在綜保區研究探索支持服務貿易、離岸服務發展的監管模式。

《實施意見》還充分考慮綜保區與自貿試驗區、國家自主創新示範區、經濟開發區等政策疊加優勢，發揮綜保區內國家對外文化貿易基地（北京）和國家文化出口基地的優勢，提出鼓勵有條件的綜合保稅區建設高端消費品展示交易中心，推動消費與投資協同發力，助力國際消費中心城市建設；推動綜保區內文旅領域相關制度創新，實現貨物貿易和服務貿易雙輪驅動；助力外貿企業拓展國內市場，支持內外貿一體化，實現融合發展的政策措施。

現時，全市在運營的綜合保稅區——北京天竺綜合保稅區，經過多年發展已成為全國空港型綜合保稅區改革創新的積極踐行者，為全國提供了一批可複製可推廣的“北京經驗”。北京天竺綜保區管委會常務副主任宋建明介紹，在政策功能支撐帶動下，園區2021年前10個月營業收入、屬地稅收、進出口總值分別同比增長36.4%、26.0%、37.9%，保障了首都機場貨運口岸安全運營、疫情防控萬無一失，服務了全市95%以上的空運進出口貨物高效通關。

北京大興機場綜合保稅區作為全國唯一一個跨省級行政區域的綜合保稅區，已通過海關等部門的聯合預驗收，擬於2021年底前完成封關驗收，並同步推進招商工作，爭取實現封關即運營。北京大興國際機場臨空經濟區管委會主任助理胡啟智表示，北京大興國際機場綜合保稅區對標全國已封關運營綜合保稅區起步階段的一流水准，打造通關效率國際一流的綜保區。預計到2023年，大興機場綜保區進出口總值不低於20億元人民幣，注册企業數量不少於30家，一期圍網面積開發率不低於50%。