著力開展城市管理領域專項整治行動統籌推動城市管理工作高品質發展

推動市容市貌既有顏值又有氣質

淩水灣

高新區全景

植物園

大連灣海底隧道工程項目

兒童公園

2021年，在市委市政府的堅強領導下，市都市管理局牢牢把握“品質提升年”工作主線，以城市管理“創精品、立品質”為工作總基調，著力開展城市管理領域專項整治行動，統籌推動城市管理工作高品質發展，推動市容市貌既有顏值又有氣質，努力提升都市發展能級和人民群眾獲得感幸福感。

突出重點、精准發力

推進城市管理領域重點任務落實

大連灣海底隧道和光明路延伸工程取得重大進展。2021年完成投資23.7億元，沉管安裝12節，海底段突破2000米，光明路延伸工程有序啟動。中央電視臺、人民日報、光明日報、新華社先後報導或轉載了隧道沉管安裝等項目建設情況。

都市垃圾分類推進更加深入。推動部門聯動，擴大市生活垃圾分類工作領導小組成員範圍；建立完善源頭督導、考核執法、達標社區創建等方面的制度規範；加快拉長補齊分類站房、投放點及廚餘垃圾處理能力等設施方面短板；加强垃圾分類全媒體宣傳、入戶文宣等舉措，營造全社會參與垃圾分類的新時尚。2021年，全市城區垃圾分類基本實現全覆蓋，垃圾回收利用率達到36.3%，分類工作晉級全國第一檔次。

市容環境綜合整治持續推進。認真落實“五清、四洗、四管”工作要求，大力開展春季市容環境綜合整治。以文明都市、衛生都市創建為契機，著力推動城市管理提標提質，打響都市圍擋、道路維修、綠化養護、環境衛生、市容秩序等系列攻堅戰，整治工作成效明顯，都市市容風貌有效提升。

戶外廣告、招牌整治規範有力。組織製定“兩規範一規劃一制度”，聚焦主城區3條快速路、108條主次乾路和1957條支路以及廣場等重點區域，靶向開展違規樓頂廣告、立面廣告、占道設施規範整治，先後開展三批次整治行動，拆除各類違規戶外廣告（招牌）設施、占道設施5000多處，拆除安全隱患廣告設施260多處。

都市5G基站建設疑難問題圓滿解决。僅利用3個月時間，全面解决基站建設進場難、施工難、引電難等各類問題378個，高效完成任務。

統籌兼顧、精管細作

推進城市管理精細化、規範化、品質化

市政設施管理效能顯著增强。加强《城市道路精細化管理導則》《城市排水與污水處理設施行業管理規定》等精細化管理制度建設。組織開展都市重點部位排水設施、排水管網排查整治和橋樑結構定期檢測。實施道路限高限寬設施、架空線專項整治，完成架空線捆紮上牆271處和架空線入地整治試點等工作。推動主城區6河8段黑臭水體實現長治久清，順利通過國家黑臭水體水質交叉檢測。推進城鎮汙水處理提質增效行動，開展地下排水管網排查檢測，實施不達標汙水處理廠“一廠一策”編制整改。

市容環境管理全面加强。提升背街小巷環境質量，確定10條背街小巷開展整治試點。開展占道停車場專項整治行動，清理違規占道停車場21個、各類設施3600多處。推進“五好社區”創建，年內組織22個“五好社區”創建活動，覆蓋社區房屋近200棟、居民萬餘戶。認真組織做好秋菜上市期間全市320處秋菜銷售點規範管理，實現都市市容和市場繁榮的雙贏。

園林綠化管理不斷完善。加快推進都市公園化、景觀化、精品化行程，全年在主城區重點區域擺放鮮花1.6萬多組，建成立體花卉50組、街景短劇、口袋公園42處，立體綠化橋體、擋土牆2.2公里。實施路街護樹池建設、樹間綠化6000多米，栽植行道樹近500株。加强綠化管理制度、標準建設，提升綠化養護和園林植物科研水準，强化病蟲害防治。組織開展“市樹市花”評選等市民活動，社會愛綠、護綠、享綠良好氛圍加快形成。

推動環衛工作質量提標晋檔，組織編制環衛“十四五”專項規劃，强化環衛工作規範管理和督導檢查，都市路街機械化清掃率達到92.58%，路街保潔率實現100%。以“提品質、强管理”為目標，加强公廁管理，開展都市公廁自查，提升公共服務質量，排查整改公廁問題150多處，做好公廁標識、指示牌等設施更新改造工作。有序推進生活垃圾焚燒廠二期項目建設、生活垃圾處理設施滲濾液積存處理，全面打好近岸海域海洋垃圾等污染防治攻堅戰，積極做好新冠肺炎疫情期間環衛保障工作。

都市精細化管理日益健全。認真貫徹落實“以脚步丈量濱城”理念，重新劃分主城區管理網格388個，部署網格長48名、網格員700多名，落實“定人定格、定崗定效”。構建網格管理市-區-街（道）三級平臺體系，組建“城管網格工作專班”，配發“城管通”採集機185臺。修訂《大連市城市精細化管理考核工作方案》，加强定期城管考核及海濱浴場、早夜市、市容秩序等專項督導。

擔當作為、嚴格規範

推進城市管理綜合執法

城市管理領域法制保障顯著加强。全面梳理完善城市管理和行政執法權責清單551項，編制消防、揚塵、燃氣處罰裁量基準共計8大項289小項，製作《城市管理執法系統行政處罰裁量基准適用規則》。加快推進《城市管理綜合執法條例》《城市綠化管理條例》等立法。認真做好公共信用懲戒、覆議應訴、執法監督以及放管服、營商環境建設工作。

建築市場執法和消防設計審查驗收、燃氣市場行政處罰全面展開。做好消防、燃氣方面移送違法線索立案查處。探索實行“過罰相當”“容錯改正”處罰管道，增强建築市場執法力度、成效，全年查處建築市場違法行為156件，行政處罰1000多萬元。積極開展燃氣行業安全生產大排查大整治專項行動，組織排查燃氣用戶57萬戶，督導清理燃氣管線占壓行為42處。

都市違法建設治理有序推進。深入開展都市違法建設查處和新增違建防控工作，全年拆除違法建設30.1萬平方米，新增違建基本實現“零增長”。特別是敢啃“硬骨頭”，全面清理橋體下違法建設19處，有力保障市政基礎設施安全。

城市管理綜合執法扎實開展。堅決打贏藍天保衛戰和保良减污專項行動，加强工地揚塵、排渣撒漏碾帶等揚塵污染治理，行政處罰95萬多元。清理“野廣告”15萬處，停機處理電話號碼99個。深入開展“生命通道”集中治理以及文明祭祀、節假日執法保障等工作。

履職盡責、以人為本

推進都市運行和民生服務保障

城市管理領域安全生產工作更加嚴密。深入開展城市管理領域安全生產大排查大整治行動，加强安全隱患排查整改。

都市運行保障扎實有力。排查整治低窪易澇點、危險擋土牆等重點險情隱患98處，有效應對年度雨、雪極端天氣，保證都市安全度汛和運行秩序。積極化解都市森林火災隱患，嚴密防控森林火灾，圓滿完成年度預期目標。

營商環境持續優化。推行“告知承諾”“容缺受理”“無差別受理”制度，優化簡化行政審批流程、要件，推進“一網通辦”和政務資訊共用，全年受理審批許可申請642件，辦結率達到100%，網辦率近100%，行政事業性繳費1.4億多元。

文·大連新聞傳媒集團記者吉存圖·大連新聞傳媒集團記者王華

【來源：大連日報】