天津市每年約1.9萬多名困難群眾納入低保或特困供養範圍

每年實施臨時救助7.14萬人次

已經建立了較為完善的“8+1”救助體系

12月13日，天津市民政局黨組書記、局長吳松林及相關負責人做客由市政府辦公廳、市網信辦、海河傳媒中心聯合推出的《公僕走進直播間》節目推出的“深學篤用，天津行動”特別策劃“向群眾彙報——2021委辦局長年終訪談”市民政局專場，就市民羣衆關心的社會救助工作的相關問題進行回應。

作為民政工作的重要一環，天津的社會救助工作強調“應救盡救、不落一人”，尤其，在羣衆遇到突發性困難時給予臨時性救助，緩解眼下困難。

身邊的故事：

46歲的市民王軍，失業，離異無子女，父母雙亡，並且患重度慢阻肺，雙肺大泡等多種疾病。今年7月，河西區蘭江新苑社區工作人員在巡邏過程中發現王軍住在銀行內，社區第一時間將情况上報，東海街道辦事處給予王軍臨時救助，緩解其眼下的困難。東海街道辦事處公共服務辦公室主任曠文卓說：“當時王軍這個情况由社區反映到我這塊來以後，我們也是對他這個情况進行了一個綜合的研判，發現他是屬於無親屬也無收入、居無定所這麼一個情况，所以我們當時採取了緊急救助的這麼一個措施。啟動了緊急程式24小時之內咱們保證救助金到位，給他啟動的是兩個月的最低生活保障金，保證他暫時的一個生活。”

據瞭解，王軍的戶籍在東海街蘭江新苑，多年前房屋拆遷後的唯一住房也變賣用於給母親治病使用，母親去世後他到津南區打工維持生計，但隨著身體疾病的加重，沒有辦法再去工作，回到戶籍地後，身無分文。

為了讓王軍居有定所，東海街道及社區為其尋找可租房源，並多次陪同王軍就醫，協助辦理喪失勞動力的所需要資料和房屋補貼手續。蘭江新苑社區黨委書記、主任胡好說：“沒有住房這一塊街裡頭也是先行的給我們墊付了他的房租，還有押金，這些保證他就是及時的有地方去住，給他租了一個房子，然後協助他做了一個備案，然後才有的房屋補貼。房補的資格補貼證已經發下來了，到12月的中下旬，第1次他的房補就能到了，用於它房屋的租金這一塊。”

正值寒冬，東海街還先後為王軍申請了7000元救助，來解决王軍繳納租房押金和吃飯問題。在街道社區的幫助下，王軍有了溫暖的住所，也暫時有了吃飯的保障，但對於未來，已經喪失勞動能力的他還有著不少的擔心。王軍說：“我現在穿的都是居委會給的，連裡帶外，帶我一起看病去，因為我現在上不了班，準備申請低保嘛，我也不懂啊。”

據瞭解，所屬的街道、社區正在為王軍進行最低生活保障人員認定的程式辦理。

天津市民政局已經建立了較為完善的“8+1”救助體系，在羣衆遇到突發性困難時給予臨時性救助，如果符合條件的將納入低保等政策保障，如果救助後依然困難的，還能通過慈善組織、救助基金會等通路予以急難救助。

市民政局黨組書記、局長吳松林：當市民群眾生活中遇到突發困難時，應該這樣做。

現時，天津初步實現了救助範圍覆蓋城鄉、制度框架基本建立、操作程式科學規範、困難群眾應保盡保的目標。

與困難群眾對美好生活的嚮往相比，社會救助發展不平衡不充分的問題仍然較為突出。比如，一些救助政策和保障措施只覆蓋特困人員、低保對象；制度之間協調聯動不够，救助資源分散，救助資訊不能互通共亯，兜底保障安全網不够嚴密；救助管道和供給主體單一，難以滿足困難群眾多樣化救助需求；一些地方基層經辦服務能力薄弱，等等。這些問題影響了困難群眾的獲得感、幸福感、安全感，是當前基本民生兜底保障工作的短板和弱項。下一步工作：

一是構建綜合救助格局。加快構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。

二是强化急難社會救助兜底保障功能。依託社區工作人員走訪排查和天津救急難平臺，發揮鐵脚板+大數據功能，暢通急難社會救助申請和急難情况及時報告、主動發現通路，建立健全快速回應、個案會商的“救急難”工作機制。建立全市低收入人口健全監測預警機制，做到困難群眾早發現、早介入、早救助。

三是深化社會救助“放管服”改革。全面推行“一門受理、協同辦理”，根據申請人的困難情况、致貧原因等情况，綜合評估救助需求，提出綜合實施社會救助措施的意見。申請民政的臨時救助和生活救助，包括就醫、助學、就業等方面，都可以讓困難群眾得到更好的保證。優化稽核確認程式，健全社會救助家庭經濟狀況核對機制，强化部門協同聯動，打通信息孤島，精准認定救助對象。

四是發展服務類社會救助。探索通過政府購買服務為社會救助家庭中生活不能自理的老年人、殘疾人提供必要的訪視、照料服務；加强專業社會工作服務，幫助救助對象構建家庭和社會支持網絡。