威脅黃河安瀾。

2021年12月，中央第三生態環保督察組督察陝西發現，位於黃河濕地省級自然保護區內的黃河韓城龍門段幹流河道，2013年至今有逾百萬立方米固體廢物長期違法堆積，黃河幹流河道生態環境遭受損害，威脅黃河安瀾。

無獨有偶，中央第四生態環保督察組督察寧夏回族自治區發現，位於石嘴山市平羅縣的寧夏平羅工業園區一園三區中的精細化工產業園區（以下簡稱平羅化工產業園），用水管控不到位，大量企業長期違規取用黃河水，園區污染隱患突出。

長期非法傾倒廢渣，黃河水質受威脅

黃河韓城龍門段位於黃河小北幹流上游，地處三門峽庫區範圍內。2013年以來，陝西龍門煤化工有限責任公司（以下簡稱龍門煤化工）在其東側的黃河幹流河道內修建導流攔水壩，其背水一側的黃河河道內違法傾倒固體廢物問題日益突出。

督察發現，2013年8月以來，陝西省韓城市陽山莊選礦廠、下峪口村等向黃河河道違法傾倒採礦廢石、建築垃圾、礦渣等固體廢物，距黃河濕地省級自然保護區覈心區邊界最近處僅300餘米，嚴重威脅該保護區作為國內最大的灰鶴越冬地，以及候鳥重要覓食地、棲息地、繁殖地的生態功能。

11月3日，督察組暗查發現，2013年以來大量固體廢物堆積在黃河韓城龍門段黃河幹流河道。（圖片來源：中央生態環保督察辦公室）

11月4日，督察組暗查發現，黃河韓城龍門段違法傾倒固體廢物，違法建設侵佔河道。（圖片來源：中央生態環保督察辦公室）

2013年以來，韓城市龍門鎮部分未經處理的污水流入該區域形成較大水面。衛星影像顯示，2021年2月污水面積仍達78畝，遺留大片灰黑色污泥。“該區域屬於黃河幹流河道行洪區，如遇特大洪水，堆放的各類固體廢物和污水將被沖向下游，對下游三門峽庫區形成較大生態環境風險。”督察組工作人員指出。經監測，該水面的污水氨氮濃度為19.9毫克/昇，超地表水Ⅲ類標準19倍；8份固體廢物樣品中，7份浸出液pH值超標，其中3份呈酸性，4份呈鹼性，嚴重威脅黃河水質。

11月4日，督察組暗查發現，未經處理的污水流入該區域形成較大水面，遺留大片灰黑色污泥。（圖片來源：中央生態環保督察辦公室）

2018年國家有關部門組織開展清理整治專項行動，但韓城市在整治過程中避重就輕、搞變通，在相關整治工作未達到標準情况下，就對問題予以銷號或上報帳號。

違規取用黃河水，污染隱患突出

平羅化工產業園位於寧夏石嘴山市平羅縣境內，距黃河幹流不足5公里，距黃河一級支流都思兔河僅200米左右。作為全縣工業園中唯一一個取用黃河水的園區，平羅化工產業園於2005年由寧夏自治區政府準予成立，產業以煤化工、精細化工、電石等企業為主，現時園內已入駐各類用水企業81家。然而，督察組實地調閱資料後發現，作為平羅縣重要的經濟支撐，該園區內大量企業居然違規取用黃河水。

督察發現，寧夏平羅縣對工業取水長期缺乏有效管控。在平羅化工產業園，只有2020年年底投產的1家發電企業有取水許可證，其餘80家用水企業均未獲得取水許可證。為園區供水的寧夏水投平羅水務有限公司，自2017年5月建成投產以來，未經許可取用黃河水2100餘萬立方米。“為解决園區新增項目用水名額，平羅縣曾於2016年、2017年兩次向自治區水利廳水資源管理局書面承諾，對新建企業全部通過水權轉換獲得水權名額，但2017年以來，新開工建設的59家企業無一取得工業用水水權名額，2017年編制的平羅化工產業園水資源論證報告至今未通過審批。”督察組工作人員補充道。

2018年中央生態環保督察“回頭看”指出，平羅化工產業園汙水處理設施不能穩定達標排放。寧夏回族自治區整改方案提出，2019年4月實現汙水處理設施穩定達標排放，並確保園區工業企業穩定達標排放。督察發現，園區汙水處理廠2019年9月正式投入使用，因建設標準低，加之園區內製藥、化工廢水成分複雜和工業廢水偷排等原因，投運以來長期運行不正常，2021年3月24日後更是一直停運。在汙水處理廠長期不正常運行和停運的情况下，園區企業違法排汙行為屢禁不止。2021年以來，僅園區管委會下達的違法排汙整改通知就有29份，其中涉及私設暗管排污的6份、廢水溢流排放的9份、未按照規定納入管網的6份。

12月6日，督察組使用無人機拍攝，園區汙水處理廠處於長期停運狀態。（圖片來源：中央生態環保督察辦公室）

對平羅化工產業園近兩年供排水平衡分析發現，2020年和2021年1月至11月，工業用水量分別為528萬噸和595萬噸，而2020年園區汙水處理廠處理污水量為49萬噸，2021年1月至11月園區汙水處理廠處理及停運後轉移處理的污水總量僅31萬噸，大量未經處理的污水不知去向。此外，園區汙水處理廠處理的85萬噸尾水排至距離黃河幹流僅2.6公里的1號、2號尾水庫。督察組走訪周邊羣衆瞭解到，庫中水體顏色發黑、氣味刺鼻，對周邊村民生產生活造成嚴重影響，羣衆反映強烈。

1號、2號尾水庫緊鄰都思兔河，距黃河幹流僅2.6公里。（圖片來源：中央生態環保督察辦公室）

保障黃河長治久安，調查核實將跟進

黨的十八大以來，黨中央將黃河流域生態保護和高品質發展上升為重大國家戰畧，逐步探索協同推進生態環境高水准保護和經濟高品質發展的新路。黃河流域生態保護和高品質發展要求，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，著力保障黃河長治久安，改善黃河流域生態環境，優化水資源配寘，促進全流域高品質發展。

黃河幹流在陝西境內全長719公里，流域國土面積、人口、經濟總量分別占全省的65%、76%和87%左右，是陝西省生態保護和經濟社會發展的覈心區域。寧夏是我國唯一全境屬於黃河流域的省份，黃河流經寧夏的河段長397公里，占黃河全長的十四分之一，其中流經引黃灌區的有318公里。梳理陝西、寧夏兩省（區）的政府工作報告可以發現，兩地對於自身在重大國家戰畧中的角色和定位相當明確：陝西表示“黃河流域生態保護和高品質發展等重大戰畧疊加效應正加速釋放”，寧夏表示要擔當起“努力建設黃河流域生態保護和高品質發展先行區的時代重任”。

在新近公開的典型案例通報資料中，中央生態環保督察組給出以下結論：陝西韓城市生態優先、綠色發展理念樹得不牢，貫徹落實黃河流域生態保護和高品質發展重大戰畧有差距，履責不到位、工作不得力，致使相關問題長期存在；寧夏平羅縣對化工產業園用水管控不力，承諾的工業水權轉換工作推進遲緩，對工業企業長期違規取用黃河水未進行有效監管，大量工業廢水違規處置甚至去向不明，污染隱患突出。督察組表示將進一步調查核實有關情况，並按要求做好後續督察工作。

【來源：光明日報】