《沈陽市耕地質量保護條例》和《沈陽市城市建設檔案管理條例》由瀋陽市第十六届人大常委會第三十二次會議於2021年10月29日通過，經遼寧省第十三届人大常委會第三十次會議於2021年11月26日準予，將於2022年1月1日起施行。為文宣和實施好這兩部地方性法規，12月14日，市人大常委會召開新聞發佈會，對法規進行了詳細介紹和全面解讀。

　　防治耕地土壤污染 加强耕地品質保護

耕地是最寶貴的農業資源、最重要的生產要素。做好耕地品質保護工作，對推進生態文明建設、促進農業可持續發展、保障糧食安全等都具有重要意義。“通過立法進一步加強我市耕地品質保護工作，提升耕地綜合生產能力，保障糧食及其他農產品安全，是十分必要的。”市人大常委會相關負責人說。

《沈陽市耕地質量保護條例》共六章三十條，從提高耕地品質、提升耕地地力、保護和改善耕地生態環境等各個方面對如何開展耕地品質建設工作進行了明確規定，科學、全面地解决我市耕地質量保護工作中存在的現實問題。如《條例》規定了市和區、縣（市）人民政府應當依據耕地品質建設標準，推進大中型灌區改造、小流域綜合治理、高標準農田建設以及土地整治、土地複墾、退化和污染耕地修復等項目建設，提高耕地品質；應當鼓勵和支持耕地使用者採用秸稈綜合利用還田、深松整地、保護性耕作、有機肥和高效肥應用、測土配方施肥、節水灌溉等科技措施，新增土壤有機質含量，改善土壤理化性狀，優化結構養地補肥，持續提升耕地地力；應當採取工程、生物、農機和農藝等措施，對耕地水土流失、土壤沙化鹽鹼化酸化等進行綜合防治，實現土壤酸堿平衡，控制水土和養分流失，增强保水保肥能力，保護和改善耕地生態環境。

《條例》還對農業投入品的包裝廢棄物和農用薄膜的回收處理工作作了細緻、全面的規定，如第十八條規定了回收的農藥包裝廢棄物應當交由專業處理機构進行無害化處理，不得隨意丟棄、掩埋或者焚燒。

加强城建檔案管理 提升都市治理水准

城市建設檔案（以下簡稱城建檔案）是在城市規劃和建設管理過程中形成並歸檔的科學技術檔案資料，是都市自然面貌和都市建築物、構築物以及地上和地下管線等各項建設工程的真實記錄，在城市規劃和建設管理、房屋確權、捷運建設、解决糾紛、突發事件處理等方面發揮重要作用。“為進一步加強我市城建檔案管理工作，推動都市精細化管理，提升都市治理水准，及時出臺相關的地方性法規是十分必要的。”市人大常委會相關負責人說。

《沈陽市城市建設檔案管理條例》共七章四十二條，明確了應當移交城建檔案的範圍，加强了對城建檔案的管理，規定了應當向市城建檔案館或者區、縣（市）城建檔案館（室）移交的城建檔案，主要包括工業、民用建築工程，市政基礎設施工程，公用基礎設施工程，交通基礎設施工程，園林建設、風景名勝建設工程，市容環境衛生設施建設工程等各類城市建設工程檔案；建設系統各專業部門形成的業務管理和業務技術檔案；有關都市國土空間規劃、建設及其管理的方針、政策、法規、計畫方面的檔案、科學研究成果和都市歷史、自然、經濟等方面的基礎資料，以及都市地下建（構）築物、供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、有線電視等各類管線工程檔案，從源頭上確保城建檔案應收盡收。

作為一種重要資訊資源，城建檔案的利用與人民群眾的利益密切相關。《條例》規定了組織和個人持有合法證明，可以免費査詢、合法利用已開放的城建檔案，切實保障了社會公眾査詢、合法利用城建檔案的權利，維護了廣大人民群眾合法權益。此外，《條例》還明確了市城建檔案館和區、縣（市）檔案館（室）的相關職責，為進一步推動城建檔案資訊化建設，促進城建檔案資源開放與共亯提供了制度保障。