中國是世界上鄰國最多的國家，所以有諸多的領土爭端問題。而在諸多的領土爭端中，關於中越北部灣中島嶼和海界的劃分，尤其引人注目。

2004年，中越北部灣劃界協定正式生效。但由於很多人對中國的領土和邊界認識不清，又引發了諸多問題。

其中，關於北部灣中偏西的白龍尾島的認知錯誤最為嚴重。很多人都覺得，這個島嶼是中國租給越南，而越南在租用後，强占不還。

還有人一直覺得，在1957年的時候，是新中國主動放弃白龍尾島，將其交給越南。這究竟是怎麼回事？白龍尾島到底是中國的還是越南的？

北部灣中的白龍尾島

白龍尾島，中國海南一帶的漁民喜歡稱之為浮水洲島。不管是中國漁民還是越南漁民，在捕魚的時候都來過此島，但對於這個島究竟屬於中國還是越南，從近代以來，兩國政府都未作出明確的表態。

民國時期，已經有部分來自海南和廣東的漁民在島上定居，但中國政府並未派人對白龍尾島進行管理。不久，殖民越南的法國人注意到了此島，隨即派出一隊阿兵哥在白龍尾島上修建哨所，進行管理。

二戰期間，日本從法國手中奪得此島。而同時期國民黨出版的中國地圖上，並未明確標明此島屬於中國。

戰後，重返越南的法國又控制了這個島嶼。

白龍尾島和白龍尾半島

大概也就是這一時期，白龍尾島成為了越南的實際控制地。

為什麼會變成這樣呢？對於這一問題，許多人進行了推測。

有人說，白龍尾島是近代時候，由清政府割讓給殖民越南的法國殖民者的；也有人說，該島是新中國成立之後，我國政府為了支援越南抗美鬥爭，將其移交給越南，作為中轉站的。

時至今日，在網上流傳更廣的說法是，中國將白龍尾島租用給了越南，而越南强占不還。

但事實上，以上這些說法都沒有任何官方依據。

越戰

首先是清政府在與法國簽訂《中法續議界務專條》的時候，只是劃定了陸上邊界，而對於中越之間北部灣的諸島歸屬，雙方談判人員則都採取了一種含糊其辭的態度。

直到《中法續議界務專條》簽訂十餘年之後，清政府的海關緝私船，還開到北部灣的“夜鶯島”，也就是白龍尾島上，巡邏緝查。

後來，到了民國時期，關於北部灣中的島嶼，中法之間仍沒有明確的說法。基本上，都是各自按照自己的說法，對所占島嶼實行管理。

1931年，法國人趁日本侵略東北之際，試圖侵佔我國西沙群島。法國人稱，西沙群島自古以來就屬於安南，是越南領土。

國民政府在1932年的時候，駁斥了法國的觀點，稱西沙群島在東經110度以東，而根據1887年中法所勘定的108度中越邊界線，則西沙群島無疑是中國的領土。

在這裡，國民政府主動將1887年，中法劃定的中越陸界延伸到海界，雖然此舉會讓中國失去北部灣的一些島嶼如白龍尾島，但卻也讓中國合理擁有了西沙群島。

國民政府

對於國民政府的答覆，法國人十分不樂意。他們表示，1887年勘定的中越邊界線，是劃定陸界的，並不適用於海界。

如果按照國民政府的說法，將此界線延伸到南海，那麼不僅西沙群島要屬於中國，甚至連一部分的越南領土也要屬於中國。

國民政府在1934年，再次答覆法國。此界限僅規定海中各島嶼的歸屬，至於越南本土並不在規定之內。

此時，國民政府已經明確向法國提出主張，將1887年中越陸界線，向海域延伸，作為海界的分界線。而白龍尾島剛好在此界線的西邊，歸屬於越南。

其實在國民政府看來，用一個既無戰畧價值，也無多少人居住，甚至都不確定到底是中越哪個國家的島嶼，來換取國際對於中國擁有西沙群島主權的承認是非常划算的。

西沙群島、北部灣示意圖

二戰期間，日本在進攻東南亞的時候，佔領了白龍尾島。到了1945年勝利前夕，盟國發佈重要命令，“臺灣及北緯16度以北，法屬印度支那境內的日本高級指揮官以及所有陸海空軍和輔助部隊，應向蔣介石委員長投降”。

按照此命令，越南的大部分地區，應該由國民黨派出軍隊從日本人手中接管。然而蔣介石為了交好法國，私下接見法國駐重慶大使館，表示願意協助法國在越南建立殖民政府。

所以，最後國民黨只接管了北越的一部分，至於剩下的大部分，包括白龍尾島在內的地區，蔣介石都交給了法國。

但蔣介石在戰後也並不是毫無作為。他見到英美蘇法對南海諸島歸屬中國並未有任何的反對，於是在1947年出版的中國地圖上，大手一揮，在南海劃出了十一段線。

但值得注意的是，在關於中越的部灣的海界劃分，地圖上仍舊是按照1887年陸界延伸劃分的。

中法劃定的1887年線（右圖中，有白龍尾半島）

新中國成立後，在標注南海地圖的時候，將十一段線改為九段線，但實際上與十一段線並沒有太大的區別。

只不過在北部灣一帶，中國的海界稍微有點變化。但不變的是，這一時期地圖上的白龍尾島仍沒有劃在中國的疆域之內。

也就是說，對於白龍尾島，新中國基本認為，這就是越南的領土。

所以對於新中國主動將白龍尾島移交給越南的說法是明顯錯誤的。

那麼這種說法是如何來的？

1950年，在解放海南後，一部分的國民黨殘餘趁機逃到了白龍尾島上，繼續負隅頑抗。新中國不願與法國發生直接衝突，所以一直未派出任何革命军，進入此島。

等到法國被越南徹底趕走後，中國才派出革命军，進入此島，消滅了盤踞的國民黨殘餘。在島上建立了諸多行政機構，代替越南管理此島。

法日覬覦西沙群島

2年後，越南政府提出要收回革命军管理的白龍尾島，於是新中國將其交還給越南。

對於新中國來說，關於白龍尾島的歸屬，並沒有爭議。因為從古至今，並沒有確切的歷史記載，說明白龍尾島是中國的。

清以前沒有，清以後，在乾隆時期，有史料將當時的廣東（也就是今廣西一帶）與越南之間的海域稱之為白龍尾海。

後來，越南人根據這個說法，將白龍尾海中的一個島嶼稱之為白龍尾島。法國人來越南後，不知道這個島嶼已經有名字了，於是在自製的地圖上又將其稱為“夜鶯島”。

實際上，雖然有中國漁民很早來到此島，但越南漁民也常常在此捕魚。如果按照白龍尾島和兩國大陸的距離來算，顯然距離越南更近一些。

白龍尾島

所以，可以作出最後的結論，此島在法國之前，一直作為兩國漁民捕魚的休息地，並未明確到底是哪國領土。而在法國人來後，白龍尾島就成為了越南的領土，但中國政府並未承認。

後來國民政府為了保住西沙群島，將1887年線延伸到海上，至此，中國政府第一次明確承認了白龍尾島是屬於越南的。

而新中國成立後，對於白龍尾島歸屬於越南，也並沒有任何異議，因為自古以來，中國政府都沒有明確得在地圖上，將此島標注為中國領土，嚴格意義上來說，除了革命军管理的2年外，中國確實沒有實際管理過此島。

2004年，中越在北部灣的海界正式劃定，根據劃定的界限，白龍尾島屬於越南。

這也算是為這段歷史公案，給出了最後的裁决。

2004年中越北部灣海界和漁場劃分

參考資料

周健.中越北部灣劃界的國際法實踐[J].邊界與海洋研究

張植榮.中越北部灣劃界談判及其對解决海疆爭端的啟示[J].國際論壇