瀋陽經濟發展有韌勁，國企是重要“牽引力”。國企改革三年行動開展以來，在瀋陽市委、市政府的堅強領導下，全市國資系統在市屬企業專業化重組的基礎上，苦練內功、提質增效，不斷完善中國特色現代企業制度，提升治理水准，確保國有資產保值增值。

截至11月底，瀋陽國企改革三年行動提前實現完成總體改革任務80%的年度目標。《深化遼寧沈陽區域性國資國企綜合改革試驗重點任務行動計劃（討論稿）》經市政府常務會議審議通過，各項改革工作取得積極成效。

一張漂亮的“成績單”

2021年是“十四五”開局之年，今年以來，瀋陽市不折不扣落實好國企改革三年行動方案確定的改革任務，明確工作目標，加快工作進度，突破工作難點，在國企改革中交上了一張漂亮的“成績單”。

截至11月底，瀋陽市屬20戶國有及國有控股企業資產總額同比增長11.5%，淨資產同比增長18.6%；營業收入同比增長17.7%；利潤總額同比減虧4億元。

競爭類企業資產總額同比增長2.6%；營業收入同比增長21.7%。

公益類企業資產總額同比增長7.8%；淨資產同比增長15.9%；資產負債率同比下降2.7個百分點；營業收入同比增長13.7%。

一種持續優化的經濟結構

在推進國有資本佈局優化和結構調整工作中，瀋陽市建立了“做地融資機制”，組建了瀋陽市都市更新及發展基金。在推進企業瘦身健體中，瀋陽市開展了市屬企業壓層級减戶數工作，185戶三級以下企業壓減89戶，年底前全面完成剩餘10戶五級企業壓減。45戶“兩非兩資”企業完成清退39戶，力爭年底前全面完成。

完善中國特色現代企業制度。市屬一級企業全部完成董事會向經理層授權工作。沈鼓集團等19戶一級企業董事會設立專門委員會，年底前全部完成董事會專門委員會建立。

積極穩妥推進混合所有制改革。堅持“不求所有，但求所在”，競爭類企業放開股比限制，公益類企業原則上以國有相對控股為主實現股權多元化，推進了沈鼓集團等6戶企業集團層面混改。沈鼓集團通過增資管道引入戰略投資者，已在沈交所公開掛牌。

健全市場化經營機制。推開市場化選聘經理層，累計45戶各級企業市場化選聘經理層成員84人；推進經理層成員任期制和契約化管理，截至11月底，市屬各級企業全部完成與經理層簽約。

完善國資監管體系。完善清單管理的同時，優化監管管道，現時瀋陽市已經完成國資監管平臺一、二期建設，以水務集團、捷運集團為試點實現大額資金實时監管。向產投集團等8戶市屬企業外派財務總監。

　　一項堅定的改革目標

國企改革三年行動明確了2020年到2022年三年需要完成的重點改革任務。兩年時間，瀋陽各項改革任務成果豐碩。市國資委相關負責人表示，瀋陽市將聚焦“高品質發展”這個目標，優化股權、治理、組織“三大結構”，深化“三項制度”改革，全面完成三年行動改革和綜改試驗各項任務。

優化國有資本佈局結構。推動市屬企業戰略性重組和專業化綜合，將20戶市屬企業綜合至10戶以內，同步完善公司治理機制，清退“兩非兩資”，壓縮企業管理層級，實現綜合後的深入融合。深化央地合作，吸引華潤集團、中鐵集團等參與市屬企業改革及重點專案建設。强化科技創新，落實最新高比例研發費用加計扣除等鼓勵企業加大研發投入相關政策，支持國有企業深化院企、校企合作，會同科技等部門實施科技企業培育工程和數位化賦能專項行動。

提高混合所有制改革質量。把握混改正確方向，積極穩妥與各類資本開展合作。優選投資者，堅持股權結構與股東結構同等重要，有針對性面向長三角、珠三角、京津冀等地區推介洽談。推進公司治理，以資本為紐帶完善混改企業的法人治理結構和制度安排，建立各方股東參與的董事會，在混改企業率先集成運用中長期激勵等市場化經營機制的各項措施。