湖南省第十二次黨代會報告提出，“以制度創新為覈心，高標準高品質建設中國（湖南）自由貿易試驗區，形成更多有國際競爭力的制度創新成果”。

自2020年9月獲批以來，中國（湖南）自由貿易試驗區以制度創新為覈心，已形成100餘項創新案例，其中，10餘項為全國首創。

　　推動貿易便利化

12月12日上午，在長沙國際郵件互換局，一輛滿載五金產品等貨物的車輛停靠，卸下貨物接受海關查驗。

記者看到，這裡設定了進出口工作區、快遞類海關監管工作場所、郵檢工作場所等區域，除了處理國際郵件，還需處理國際快件、出口跨境電商包裹。

“打造國際郵件、國際快件和跨境電商業務集約發展新模式”，是湖南自貿試驗區長沙片區首個制度創新案例。從僅辦理郵件進出境通關，到建成相容“郵、快、跨”三種不同業務類型的分揀流水線，實現同場監管，長沙國際郵件互換局日均處理能力從最多5萬件飆升至30萬件。

長沙國際郵件互換局也由單一的物流運輸服務商，蝶變為國際口岸平臺服務商。今年，菜鳥國際、中外運與湖南郵政合作開通了長沙至莫斯科定期航線，“郵、快、跨”業務進入快速發展軌道。

湖南飛石電子商務有限公司總經理郭靖深刻感受到該通關新模式的便利。

“以往因為貨品種類不同，企業辦理業務要跑幾個地方。”郭靖介紹，企業通過與日本集運倉合作，將國內的特色食品、生活用品銷售到日本，之前貨物要好幾天才能到日本，集約化通關模式啟動後，第二天就可抵達日本，經營成本節約十分之一。

“藥食同源產品通關新模式”，開展非藥品進口口岸用於食品加工的藥食同源產品通關；“深加工結轉出口退稅監管新模式”，减少貨物“一日遊”流轉環節，縮短出口退稅時間……在湖南自貿試驗區10餘項全國首創的制度創新成果中，推動貿易便利化，成效顯著。

　　深化中非經貿合作

深化中非經貿合作，湖南自貿試驗區分別推動多個全國首創制度創新。

烏干達咖啡、坦尚尼亞堅果、南非巧克力、加納工藝品……想找到這些非洲產品，來長沙高橋大市場准沒錯。

湖南自貿試驗區長沙片區雨花區塊相關負責人介紹，通過政、研、商多方資源，圍繞促進中非經貿合作，雨花區塊創新構建了“政府、專業智庫、企業主體”協同推進模式，樹立中非經貿合作新典範。

中非經貿合作促進創新示範園2020年累計新增市場主體1286家。今年，南非紅西柚通過易貨貿易完成首單、盧安達幹辣椒通過長沙海關首次進口，湖南不斷突破中非經貿業務發展限制。同時，湖南還打通咖啡、堅果、芝麻等3條非洲非資源性產品產業鏈，建成奈及利亞光伏產業園、象牙海岸橡膠園等產能合作示範專案。

“設立中非跨境人民幣中心”，是湖南自貿試驗區另一大對非“首創”制度。

借助該中心，湖南打通人民幣在對非經貿往來中的閉環流通路徑，有效管控中非貨幣匯率風險，助力人民幣國際化。

2021年前三季度，中非跨境人民幣中心幫助湖南頭部有色金屬企業從非洲進口礦石等原材料提供金融支持，開立進口信用證折人民幣超過65億元，支持頭部製造企業出口非洲業務折合人民幣超過10億元，進出口涉非企業111家，涉及非洲國家35個。

據介紹，下一步，中非跨境人民幣中心還將結合湖南對非合作的產業資源和通路優勢，進一步推動實現人民幣跨境使用與貿易流通、金融機構與實體經濟的有機結合，以金融服務帶動跨境經濟合作，以跨境經濟合作助推金融業發展，進一步推動跨境金融服務產品創新。

（文/黃婷婷劉李斌）