海南有關部門組織真心真情服務，破堵點解難題，助洋浦漢地流體項目擺脫危機建成投產
一個重點專案的“復活”攻堅戰

在各方的支持和幫助下，漢地流體項目於11月初成功試產。海南日報記者 林書喜 攝

海南日報記者 蘇慶明 林書喜

特約記者 李靈軍

“項目一期順利成功投產。在這個令人激動的時刻，我思緒萬千，心潮澎湃……感謝省委省政府對我們一直以來的關心和支持！”近日，一封特殊的感謝信送達海南省委。

寫信人是海南漢地集團董事長吳漢陵。這封信是他為企業旗下位於洋浦經濟開發區的“150萬噸流體資料及20萬噸醫藥食品級白油”項目（以下簡稱漢地流體項目）的涅盤重生而寫。

在這家民營企業項目遇到資金鏈斷裂危機時，省有關部門和洋浦開發區注資力挺並招來協力廠商投資；受疫情影響時，政府協調减免巨額倉儲費用；沒有原料進口配額，政府部門助其申請；專案驗收時，政府工作組現場指導解决問題……今年11月，這個歷經重重困境、一度瀕於熄火的項目順利建成投產。

吳漢陵說，從這個項目的重生中，他們充分感受到海南幹部敢於擔當、攻堅克難的精神，感受到海南用心用情、改革創新構築優良營商環境的努力，也深切感受到海南開展作風整頓建設年和“查堵點、破難題、促發展”活動的實效。

敢擔當——

“進一步”拯救民企“瀕危”項目

漢地流體項目於2017年10月啟動建設，建成投產後生產的高端基礎油、白油、溶劑油等流體資料，可廣泛應用於高端裝備製造、汽車工業、高端日化等行業。其總投資40億元，占地561畝，是工信部綠色製造系統集成項目和海南省重點專案。

高端流體資料製造是國內企業鮮有涉足的領域。漢地流體項目瞄準了全球工藝科技最先進、產品品類最齊全的目標，期望佔領國內、國際兩個市場。為實現這一美好願望，吳漢陵幾乎傾盡企業和個人的所有“家當”。

但困難不期而至。由於項目一期二期同時建設體量較大，加上原材料、人工等成本上漲，2019年，項目建設資金和流動資金短缺問題開始凸顯，資金缺口最大時達到6億元。項目建設陷入時斷時續的境地。

如何籌措巨額資金？吳漢陵說，專案啟動建設時，已爭取過銀行貸款，此時企業“能抵押的都抵押了”，爭取銀行不抽貸、壓貸已屬不易，爭取新貸款更顯困難。靠漢地集團自身，同樣難以說服社會投資者投資。然而，沒有資金來源，項目難以為繼、企業面臨倒閉風險。“這是一個生死存亡的問題”。

在面臨重大危機的時刻，項目得到了海南省委、省政府的大力支持。2017年來，省領導多次到洋浦、漢地流體項目調研；尤其是2019年來的調研，多次關心、過問項目資金問題，訓示有關部門、組織給予項目幫助和支持。

吳漢陵和許多在場幹部都記得調研中提出的“是進一步，還是退一步”之問：政府幹部“進一步”，可以幫助企業，但也可能不成功，有“擔責”風險；“退一步”，自己“免責”了，但換來的是企業、項目的損失和地方發展機遇的錯失。

在洋浦工委書記周軍平看來，這個問題的實質是幹部是否敢於擔當的問題。他說，漢地集團在項目出現問題後向洋浦工委管委會求助。“我們研判，不救，項目將爛尾；救，這一民營企業項目融資要求高、難度大，存在不確定風險。”在判定這是技術先進、市場前景好的項目後，各方决定，“政府挺一挺，企業就可能渡過難關。”

洋浦為推動漢地流體項目融資專門成立了工作組，協同省金融監管局、省銀保監局及省工信廳，協調有關銀行對項目不斷貸、不壓貸，同時積極為項目爭取新貸款、引介戰略投資人。

“一個陷入困境的企業想找人投資，會面臨‘上門難、找人難’問題。這時政府的支持態度對項目融資至關重要。有了政府公信力背書，各界就會對項目有信心。所以我們積極主動為企業當‘紅娘’。”周軍平說。

談到這一點，吳漢陵尤為感激。“相關組織召集各家金融機構，多次召開協調會解决貸款問題；幹部利用各種場合，一有機會就向各路投資人推介我們項目。洋浦領導陪同我們訪遍島內金融機構，甚至還陪同我們去島外跟企業商談，爭取融資機會。”

持續的努力開始見效。2019年底，經多方協調爭取，海南農信社為漢地流體項目發貸2億元。

緊接著，2020年1月，洋浦控股公司在早期對漢地流體項目1.8億元投資到期的情况下，沒有撤回投資和索取利息，而是將本息共2億多元再次入股項目，保障了項目復工建設。

“這不僅緩解項目資金困難，而且有政府當我們股東，也給各界傳遞了信心，為我們後來順利融資做了鋪墊。”漢地集團董事長助理、投資總監莫恒表示。

勇改革——

創新解决融資“卡脖子”難題

破堵點解難題，在精神上要敢於擔當作為，在方法上要善於改革創新。

在獲得上述兩筆注資後，按莫恒的說法，漢地流體項目離基本擺脫資金困局，“只差最後一步。”

“這一步”，就是省工信廳工信產業基金注資。但“走好最後一步”，頗費周折。

2019年下半年，在多方爭取融資時，利用省工信廳工信產業基金注資項目的思路也被提出。隨後，省工信廳、省財政廳及基金管理企業海發控公司，組織專業力量對漢地流體項目開展深入研究分析，認為這一舉措可行。

但時間進入2020年後，漢地流體項目依然在等待這筆注資。原因在於一個“卡脖子”問題：《海南省工業和信息產業投資基金籌設方案》規定，工信產業基金省內直接投資比例不得超過基金資產總值的20%；而當時，其能用於省內直投的額度已十分有限，漢地流體項目爭取基金注資無望。

不過，這沒有成為爭取該筆融資的休止符。吳漢陵瞭解到，“省裡明確，這件事情一定要突破，不能因為這一條框就把項目晾在那裡”。

僵局，要用改革來突破。省工信廳聯合有關組織深入研究，認為將工信產業基金省內直投比例提高，既能幫助漢地流體項目，同時在面上也可進一步提高資金使用效率和靈活性，滿足省內重點企業投融資需求。

“我們聯合有關組織，創新調整上述方案中‘工信基金運作管道’相關內容，經省裏審議通過，將省內直投基金規模比例由20%提高到55%。”省工信廳主要負責人介紹，上述規則調整完善後，工信產業基金可用於省內直投的額度新增，成功投資漢地流體項目1.63億元。

2020年10月，該筆資金發放。“這筆資金對項目能够建成投產起到了關鍵的保障作用。”吳漢陵說，“緣於我們這個項目，海南調整完善了相關規定，也讓我們非常感動。”

……

芝麻開花節節高。在洋浦工委管委會、省工信廳、省商務廳及省金融監管局、省銀保監局等組織持續引介努力下，2021年，漢地流體項目又爭取到多筆新的融資——

7月，海南銀行增發貸款1.4億元，用於支持項目購買有關原料；同月，浙江物產中大集團與漢地集團簽約，投資項目12億元，開展供應鏈合作；12月，海南農信社再次發放2億元流動資金貸款，支持項目發展……一筆筆資金注入，讓這個原本瀕危的項目，疏通了血脈，迎來了新生。

强作風——

暖心服務保障項目建設

2021年，海南深入開展作風整頓建設年和“查堵點、破難題、促發展”活動，以幹部作風為保障，破解堵點難題，優化營商環境，切實幫助企業。

今年下半年，漢地流體項目進入投產前消防驗收環節。為保障進度，洋浦開創先例，針對這一企業項目專門成立了安全保障工作領導小組，梳理了58個消防問題，相關負責人現場指導，整改一個銷號一個。

驗收過程中，根據有關工作人員給出的意見，項目廠房設施有關整改幅度較大，其投產將延期數月。“每延期一天，對企業都是不小的成本。我們壓力很大。”吳漢陵說。

瞭解到這一問題後，作為消防驗收的主要負責部門，洋浦應急管理局、規劃建設土地局負責人第一時間來到項目現場查找“堵點難題”，並犧牲週末時間組織專家評審，最終給出了不同廠房設施區別處理的科學解決方案，避免“一刀切”，有效保障了項目投產進度。

隨著投產日期臨近，原料進口也成為企業日益期盼解决的問題。其生產所需蠟油等原料需要進口，但企業自行進口成本高昂。“為幫助企業節省成本，省商務廳、海口海關、洋浦工委管委會積極幫我們申請，成功讓我們獲批商務部全國第一單民營企業臘油進口配額，解决了公司之前無法進口國外質優價廉原料的問題。”吳漢陵介紹。

吳漢陵和同事們說，回首項目建設歷程，幹部們的優良作風和對企業的真情服務令人動容——

“在拜訪或接待各投資人時，只要我們提出請求，洋浦領導都盡可能陪同我們出席。相關領導融資問題上有新進展時，還連夜給我們發資訊。”

“2020年上半年，在新冠疫情影響下，原本缺少資金的項目更是雪上加霜，洋浦工委管委會及時協調周邊合作企業，幫我們减免4000多萬元倉儲費用。”

“有的幹部為及時向上級幫我們反映問題，週末還會和我們一起加班寫資料。有時商討問題，工作時間沒空，他們會在晚上下班後過來。”

……

11月7日，漢地流體項目一期以“零事故、零洩露、零污染、零傷害”的高標準一次性開車成功。現時，各單元裝置支行平穩，產品品質穩定合格。

“正是海南省委、省政府和有關部門組織的大力支持，我們項目才得以起死回生。”吳漢陵動情地說，“回想項目建設的過程，我們深切感受到，海南政府、幹部關心企業、幫助企業，沒有停留在口號上。很多幫助企業的點點滴滴，都讓我們感到非常溫暖。”

接下來，漢地集團將努力利用海南自貿港政策，實現原料全球買、產品全球賣。企業預計項目今年新增產值7億元，明年達產後年產值可達60億元至70億元。現時，公司已與國際客戶達成銷售意向約每年290萬噸，大於項目產能。

50多歲的吳漢陵既是一名老兵，也是一名老黨員。“我現在能報效黨和祖國的最好管道就是依法經營好這家企業，扛起一個企業家應該扛起的企業責任和社會責任。”

“同時，養精蓄銳、穩抓穩打，聯合全球優勢資源，向下游發展產業鏈、建設生態圈，爭做全球細分行業領域‘單打冠軍’，努力做到全球流體資料看中國、看海南、看洋浦。”在感謝信中，吳漢陵既感激又豪情滿懷地表示。

（海南日報洋浦12月12日電）