上海市商務委（口岸辦）日前傳出好消息：截至10月，上海口岸年度累計進出口貨值達81671.5億元，同比增長14.6%。預計全年上海口岸進出口總額將超去年，創歷史新高，占全球比重在去年3.2%以上進一步提升，世界最大貿易口岸都市地位更加穩固。

  “27條”全部提前落實到位

  當今世界承載貿易流量的三大利器，一個是海港、一個是航空港、一個是陸路樞紐，“十三五”時期，在國家有關部門的大力支持下，上海先後完成洋山四期工程、吳淞郵輪碼頭二期工程和浦東機場衛星廳等的口岸配套設施建設和正式對外開通啟用驗收，形成水運、航空、鐵路全方位開放口岸佈局。至“十三五”期末，上海“十三五”國際貿易中心建設既定目標如期實現，世界級口岸都市地位更加穩固，口岸貿易額位列世界都市首位。

  硬體方面，上海已經具備了世界一流、海陸空口岸類型齊備、客貨運並舉的開放體系。而如何進一步提升上海作為全球最大貿易口岸的覈心地位？答案是持續優化營商環境的軟實力。

  2019年和2020年，在國家營商環境評估中，上海跨境貿易名額連續兩年位列全國第一。今年年初，根據海關總署跨境貿易便利化專項行動部署會和上海市政府的有關要求，上海市商務委對標國際前沿水准，聯合上海海關、市發展改革委等9部門，研究製定並發佈實施《上海口岸2021年跨境貿易營商環境專項行動方案》和《上海口岸2021年深化跨境貿易營商環境改革若幹措施》，圍繞優化“通關物流”作業流程、簡化單證要求、推進港口設施陞級、規範口岸收費、强化為企服務5方面推出27項改革措施。

  “今年上半年，27項改革措施已全部提前落實到位。”上海市商務委相關負責人介紹，其中，推廣進口貨物“兩步申報”、提高出口貨物“提前申報”覆蓋面、開展“出口直裝”“進口直提”港口操作模式試點、優化查驗陪同機制、公佈口岸經營服務企業工作時限標準和推進通過單一視窗査詢口岸收費等一系列便利化措施，高度契合企業需求。

  數位化轉型優化口岸營商環境

  “27條”全部提前落實到位，秘密在於數位化轉型。在大數據、互聯網時代下，為持續優化上海口岸跨境貿易營商環境，上海海關探索推進大數據監管，打造了跨境貿易大數據平臺。

  平臺綜合貿易全鏈條數據，形成了覆蓋整個貿易鏈、相互之間比對印證的完整資訊鏈，破解了海關與被監管者信息不對稱的困境，便利海關全面瞭解企業風險等級，快速捕捉到不合規的企業，對其進行布控監管，而對於誠信合規的企業，提供“秒放”的便利通關服務，實現貿易安全與便利的平衡。現時，95%以上的報關單無需人工干預，可以在幾秒鐘內完成自動審單。

  海事部門也依託數位科技，插上智慧監管的“翅膀”。一是全面推廣“E上船”船員遠程自助任解職服務舉措，降低航運公司運營成本，减少船員上下船任解職工作對船期的影響，促進海事高效服務。二是進一步推進“E核載”智慧監管項目，實現對船載集裝箱危險貨物積載隔離的遠程智能化核查，加强船載危險貨物運輸的事中事後監管，有效提升碼頭船舶裝卸效率，保障碼頭工作安全。三是在洋山港上線運行海運集裝箱重量驗證（VGM）智慧監控系統，實現了船公司、托運人或代理、碼頭與海事監管部門之間VGM數據的共亯互通，搭建起共管共治平臺，實現了出口集裝箱重量資訊自申報至碼頭裝船的全程閉環監控，有效保障了碼頭裝卸和船舶航行安全。四是在全港運行國際航行船舶疫情防控系統，實現船員傷病救助、船員健康异常、船員換班全流程線上流轉、一次報送、資料共用服務，縮短處置時間，减少接觸風險，依託科技賦能，提升防疫精准性和工作效率。

  2020年，上海港全年集裝箱輸送量逆勢達到4350萬標準箱，連續11年蟬聯世界第一，這一切，也離不開“智慧港口”的持續探索。繼步入港口業務“全程無紙化時代”之後，今年6月，上海港又啟動碼頭出場智慧道口全面改造工程，智慧道口借助箱號識別、車號識別、道閘、人機交互、出場道口監控等系統，實現集卡自動進出場，道口平均通行時間僅為12.8秒，有效加快集卡進出港通行速度，並實現碼頭出場快速道口在全港所有外貿碼頭的應用覆蓋。

  另外，上海港打造集卡預約平臺，集卡司機可以通過線上預約平臺選擇要去的碼頭和時間段，拿到預約號的集卡可以享受優先工作的權利，進港時無需等待，全面實行集卡預約進港。截至2020年12月底，各碼頭提重箱預約占比提升至81%，港方45分鐘預約兌現率普遍達到90%以上；出口重箱進場預約占比54%，港方45分鐘預約兌現率普遍達到90%以上。

  長三角“單一視窗”專區試點上線

  “七年磨一劍”的中國（上海）國際貿易單一視窗（以下簡稱“單一視窗”），更是上海口岸通過數位化轉型全面賦能優化營商環境軟實力的標誌。

  2014年，在國家口岸管理辦公室等中央部委的大力支持下，上海率先在全國啟動國際貿易單一視窗建設。截至目前，單一視窗服務企業47萬戶，實現貨物貿易領域出口退稅辦理全覆蓋，全年共有1033億元退（免）稅通過單一視窗辦理；年支撐全國超1/4貿易量和上海4000萬標箱輸送量的資料處理，成為全球資料處理規模最大的地方單一視窗，在長三角乃至全國打響了“上海服務”品牌。

  “單一視窗實際上是外貿進出口業務的線上一門式辦事大廳，它運用大數據、云計算、AI等新技術，企業原先需要線下跑到各個部門進行申報，現在只要通過電腦上的電子單證就可以直接申報審查。”上海市商務委相關負責人介紹，有了它，辦事流程由“串聯”改成“並聯”。貨物申報時間由1天縮到半小時，船舶申報時間由2天縮到2小時，從經濟效益上來說，每年可節約高達20億元，初步統計通關時效壓縮了一半。

  除了監管職能，“單一視窗”在有了豐富數據沉澱的基礎上，近年來還通過金融服務為企業賦能。如，深化“信用保險WE平臺”建設，提高出口信用保險企業投保覆蓋率。今年前三季度，小微企業投保企業數達8165家，較去年同期增長了18.8%，投保額達125.7億，較去年同期增長22.9%；豐富結算融資類產品。今年前三季度，匯出匯款業務對接銀行及金融機構達27家，服務貨主企業共4230家，與去年同期相比增長36.6%，交易累計總額276億人民幣，與去年同期相比增長380%。融資信貸業務產品超十款，服務企業191家，與去年同期相比增長48%，平臺融資總額16856萬人民幣，與去年同期相比增長54%，切實幫助企業走出“融資難、融資貴”困境。

  上海市商務委相關負責人表示，到“十四五”末，上海要實現“努力讓上海國際貿易中心能級實現躍升”的總目標，離不開全方位融入長三角區域一體化。2020年6月舉行的長三角地區主要領導座談會上，三省一市口岸首長部門已簽署《長三角國際貿易單一窗口合作共建協議》，為此，上海市商務委已經成立工作專班，分別前往合肥、杭州、南京，與三省口岸辦和電子口岸對接溝通，就長三角國際貿易“單一視窗”合作專區的主要功能、科技方案以及共建成果展示形式等，形成初步共識。最近，在前期溝通及科技初步對接的基礎上，上海與浙江、江蘇等長三角“單一視窗”專區已經試點上線。