我們知道，在正常的省、自治區、直轄市、市、縣、區等行政區劃之外，我國還有國家級新區、開發區、自貿區等功能區，種類繁多、數量龐大。

根據數據山東吧的統計，山東省內僅國家級、省級的開發區就有176個，其中國家級開發區中青島8個，濟南5個，煙臺、威海各4個，濰坊、臨沂、東營各3個，淄博、棗莊、日照、德州、濱州各2個，濟寧、泰安、聊城各1個，只有菏澤1個都沒有。

至於市級、縣級的開發區，就更加數不勝數了，不少鄉鎮都有自己的開發區。

在這些功能區中，地位最高的是國家級新區，這種不帶“開發”“高新”“自貿”等專屬字眼的新區已經是一種類似於正式行政區劃的存在了。截止到現時，國家總共也就批了20個國家級新區，山東省僅西海岸新區一家。

和開發區、自貿區不同的是，國家級新區面積往往特別大，像西海岸新區，面積達到2096平方公里。

國家級新區是承擔國家重大發展和改革開放戰畧任務的綜合功能區，往往是所在市經濟發展的領頭羊，地位尊崇。然而，自2017年雄安新區之後，國家就沒有再批復國家級新區，而地方上已經把開發區玩爛了，以後誰能承擔省級重大發展和改革開放戰畧任務呢？

答案是省級新區。浙江早在2020年就已經設定6個省級新區，分別為杭州錢塘新區、湖州南太湖新區、紹興濱海新區、寧波前灣新區、金華金義新區、台州灣新區，這些新區被定義為浙江省未來重點發展的新方向。

省級新區是國家級新區在省裡的延續和擴大，不是平常的開發區可以比擬的。浙江之後，山東也提出了自己的省級新區規劃。

今年上半年發佈的《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》在“强化大城市和節點城市功能”章節中提出：依託國家級園區，在煙臺、臨沂、德州、菏澤試點建設省級新區，打造區域發展戰略支點。

如今半年多過去了，這四大省級新區規劃發展的怎麼樣了呢？我們今天來一一探討。

01菏澤魯西新區

從上面第一張圖可以看出，菏澤是山東省唯一沒有國家級開發區的都市，在很長的時間裏菏澤也扮演了山東經濟最落後都市的角色。

但近些年，沒有太多“舊動能”拖累的菏澤，經濟發展突飛猛進，在全國、在山東省的GDP排名逐漸上升，已非昨日“吳下阿蒙”。

正因為此，菏澤對省級新區的期待迫於別市，菏澤省級新區的推進也要先於別市。

開始時，有傳言菏澤省級新區定名為“牡丹新區”或者“萬福新區”，如今隨著更多資訊的公佈，菏澤這一省級新區或將定名為：魯西新區！

在昨天菏澤市召開的這次高標準會議上，明確提出“高標準建設菏澤魯西新區”。

而網上也流傳出魯西新區的範圍：萬福街道全域和馬嶺崗鎮、呂陵鎮部分區域，菏澤市經濟開發區全域，牡丹區皇鎮街道全域和北城、牡丹街道部分區域，定陶區半堤鎮全域和仿山鎮、杜堂鎮部分區域，總面積497.48平方公里。

02臨沂兩河新區

臨沂一直都有醞釀一個新區的打算。

2018年4月，臨沂市新舊動能轉換工作動員大會正式提出“在沂河沭河之間謀劃建設新舊動能轉換國際生態新城”，加快由沂河“一河為軸”邁向沂河沭河“兩河時代”的都市東進步伐。

2020年底臨沂官方網站發佈的一則新聞中，出現了“兩河新區”的提法。

由於缺乏更多官方的消息，關於兩河新區的位置和範圍，網上也是說法不一。先後有“經開區版本”、“河東版本”、“沂祊版本”等多個版本。

經開區版本：以臨沂經開區和綜合保稅區為主體，向南囊括郯城縣李莊鎮，向東過沭河把臨沭縣沿沭河的幾個鄉鎮村莊納入進來，還有一個說法是要再加上河東區的湯河鎮和鳳凰嶺街道。

河東版本：以相公科創城和河東新中心新覈心城區為主體，囊括整個臨沂國際生態城區域，也包括臨沂經開區全域，覈心區在相公科創城一帶。

以上兩個版本的“兩河”，都還是指的沂河和沭河。

沂祊版本：包括高鐵片區、河東區、臨沂經開區，甚至還包括西部新城，因為“兩河”可以理解為沂河和祊河，所以管這個版本叫“沂祊版本”。

03德州運河新區

德州的省級新區似乎一直都很確定。

根據網上的說法，德州的省級新區為運河新區，以德州運河經濟開發區（即德州新舊動能轉換示範區）為藍本組建。

而德州新舊動能轉換示範區，為2020年8月10日揭牌的功能區。

運河新區的中心，據傳為德州高鐵東站。

04煙臺半島新區

這四個要建設省級新區的都市中，煙臺的經濟發展水准最高，所以這一省級新區在煙臺的熱度反而最小。

在2020年12月6日，關於煙臺市“十四五”規劃的建議中提到：打造“四園兩區”開放平臺，發揮獨特優勢，規劃建設半島新區；發揮中心城區龍頭帶動作用，橫向上推進“一體兩翼”發展，以芝罘區、萊山區為中心板塊，西翼煙臺開發區與福山區、蓬萊區、空港新區、半島新區融合發展，東翼煙臺高新區與牟平區、金山灣區聯動發展。

所以，煙臺這個省級新區一度被稱為：半島新區。

而在正式的《烟臺市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，則改了提法，去掉了“半島新區”：推動煙臺開發區、福山區、蓬萊區、省級新區融合發展，打造西部沿海智造走廊。

不管煙臺這個省級新區最終叫什麼名字，但位置大體是在煙臺西部無疑了。

今年7月8日，山東省發佈《山東省國土空間規劃2021-2035年》徵求意見稿，其中的“山東省重要產業集群佈局規劃圖”中可以看出山東省四個省級新區的大體位置：

煙臺省級新區在煙臺市區的西南部，菏澤省級新區在菏澤市區的東南部，臨沂省級新區在臨沂市區的東部，德州省級新區在德州市區的東南部，大體和上述傳聞一致。

我們從這四個省級新區的分佈來看，除煙臺是膠東經濟强市外，臨沂、菏澤屬於魯南經濟圈，菏澤、德州屬於山東西部，可見山東是有著以省級新區帶動區域發展的目的。

未來，一些省級大項目或許就將落戶這些省級新區，就像裕龍島煉化一體化項目落戶煙臺西部一樣。