12月2日,省十三届人大常委會第二十七次會議審議通過了《2021年省級預算調整方案(草案)》。這次調整是今年省級預算第二次調整,調增後收支保持平衡。
2021年省級一般公共預算總收支擬由5467.45億元同步調整為5545.53億元,較省十三届人大常委會第二十三次會議準予的預算調整數調增78.08億元,調整後收支保持平衡。總收入調增主要是新增地方政府一般債務、增值稅留抵退稅分擔機制政策中央對我省調庫收入新增等因素。總支出調增主要是將新增地方政府一般債務全部轉貸市縣,用於支持公益性項目建設等。
根據省財政廳廳長張樂夫11月30日所作的說明,具體包含三方面調整:一是根據省十三届人大常委會第二十四次會議準予的2020年省級决算,將上年結轉收入由105.24億元據實調整為39.32億元,調減65.92億元。根據收支對應原則,省本級支出同步調減65.92億元。二是經國務院同意,財政部下達我省2021年新增一般債務限額289億元,較此前已報預算218億元調增71億元。調增部分全部轉貸市縣,用於支持鄉村振興、污染防治、小型水庫除險加固等無收益的公益性項目建設。三是根據增值稅留抵退稅分擔機制政策,預計中央對我省全年調庫收入新增較多,部分非稅收入也將超過年初預算,故將省本級一般公共預算收入從157億元調整為230億元,調增73億元。用於對市縣一般性轉移支付新增6億元,補充預算穩定調節基金67億元。
省級政府性基金預算和省級國有資本經營預算也進行了調整。結合預算執行情况,擬對2021年省級政府性基金預算總收支由2301億元同步調整為2475.09億元,調增174.09億元,調整後收支保持平衡;對2021年省級國有資本經營預算總收支由32.39億元同步調整為33.88億元,調增1.49億元,調整後收支也保持平衡。
會議還聽取了今年以來全省一般公共預算執行概況的說明。過去10個月省級一般公共預算收入完成情况較好,已超年初預算。
1-10月,全省一般公共預算收入完成8758.14億元,同比增長11.8%,較2019年兩年平均增長7.0%,占年度預算的92.5%。其中,稅收收入7261.83億元,同比增長11.4%,較2019年兩年平均增長5.9%。全省稅收占比為82.9%。全省一般公共預算支出完成11244.38億元,增長6.5%,占年度預算的79.4%。財政部下達我省直達及參照直達資金1309億元,省級已下達1303.9億元,其中98.3%已落實到具體項目,全省支出進度為75.5%。
1-10月,省級一般公共預算收入完成234.72億元,已超年初預算。張樂夫介紹,主要原因是中央對我省增值稅留抵退稅分擔機制調庫收入41.19億元,較年初預算的-28億元新增69.19億元(去年全年為-25.67億元)。隨著各省留抵退稅在全國占比水准的動態變化,預計省級該項收入將會减少。省級一般公共預算支出完成885億元,增長0.8%,占年度預算的70.7%,省政府15類52件民生實事等重點支出保障有力。
省人大財政經濟委員會審查認為,今年以來,國家繼續實施積極的財政政策,出臺了調整完善土地出讓收入使用範圍優先支持鄉村振興的意見,新增地方政府債務用於擴大有效投資。省政府及其財政等部門根據決策部署,優化財政支出結構,加大重點專案支持力度,囙此對2021年省級預算進行第二次調整是必要的,調整方案符合預算法相關規定。
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