【編者按】12月3日上午10:00-11:00，重慶市委教育工委委員、市教委副主任李勁渝就“規範培訓機構，減輕學生校外培訓負擔”相關工作接受重慶市“互聯網+督查”廣播熱線節目《周五面對面》專訪，以下是訪談主要內容。

重慶市委教育工委委員、市教委副主任李勁渝

接受重慶市“互聯網+督查”廣播熱線節目《周五面對面》專訪

1

全面規範校外培訓行為

中央明確“六大限制”

《周五面對面》：全面規範校外培訓行為，有哪些嚴格規定？

李勁渝：習近平總書記始終高度重視中小學生的健康成長，多次就校外培訓機構治理發表重要講話，作出重要指示、批示，為做好減輕校外培訓負擔工作指明了方向，提供了路線。

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步减輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）提出，要在一年內使學生過重工作負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕，三年內使各項負擔顯著減輕，教育品質進一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升。

在減輕校外培訓負擔方面，《意見》可以歸納為“六限”。

限新設。不再新設面向中小學生學科類培訓的線上線下校外培訓機構，已通過備案的線上機构重新審批完善手續。

限時間。寒暑假、週末、法定節假日，校外培訓機構均不得組織面向義務教育階段學生的集體培訓。新修訂的《未成年人保護法》規定校外培訓機構不得對學齡前未成年人進行小學課程教育。面向義務教育階段學生舉行學科類培訓的只能在週一到週五（法定節假日除外）20:30前。

限選擇。《民辦教育促進法》明確規定，義務教育階段學校不得選擇營利性。囙此，面向義務教育階段從事學科類培訓的機构只能選擇非營利性。

兩江新區深化校外培訓機構治理

限價格。因為面向義務教育階段從事學科類培訓的機构只能選擇非營利性，按照民辦教育促進法規定，非營利性民辦學校必須接受政府指導價。

限上市。《民辦教育促進法》及其修訂後的《民辦教育促進法實施條例》規定，非營利性民辦學校舉辦者不得取得辦學收益，任何社會組織和個人不得通過兼併收購、協定控制等管道控制實施義務教育的非營利性民辦學校。囙此，面向義務教育階段從事學科類培訓的機构不能上市。

限廣告。要求加强培訓廣告監管，確保主流媒體、公車、居民區不出現教育培訓類廣告。不得在中小學幼儿園開展商業活動，不得在教材教輔資料上刊登廣告。

涪陵區對校外培訓機構開展聯合執法檢查

2

全面貫徹落實“雙减”政策精神

全市學科類校外培訓機構壓減61.8%

《周五面對面》：重慶如何讓“雙减”政策落到實處？

李勁渝：為貫徹落實國家出臺的“雙减”政策精神，日前，重慶市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《重慶市進一步减輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作方案》。市教委把“雙减”工作作為當前和今後一個時期重要政治任務，作為解决羣衆急難愁盼問題的重大舉措，研究製定了工作方案和配套政策。

在減輕校外培訓負擔方面，我們建立了“雙减”工作協調機制，市級層面和區縣相繼成立校外教育培訓監管機构。加强頂層設計，出臺了“雙减”工作總體方案、校內工作減負和校外培訓減負檔案以及有關配套政策，形成了“1+2+N”的“雙减”政策體系。

在深化治理校外培訓規範發展中，我們已經建立起了長效機制，每年常態化開展綜合治理。今年，市委、市政府又將培訓機構專項治理納入教育領域突出問題整改事項。從今年4月開始，全市開展了校外培訓機構培訓行為集中專項整治，排查機构1.4萬多家，開展聯合執法1499次，處理違規違法機构1214家，形成了持續高壓的治理態勢。

墊江縣開展校外培訓機構治理

多方聯動方面，我市組建了多部門參與的市級工作專班，區縣也同步設立了專班上下聯動。另一方面，强力督促校外培訓機構嚴格履行企業主體責任。我們正在推動區縣派駐專業稽核團隊，進駐非正常停業機构，查清資金去向、資產狀況。同時，引導家長要轉變教育觀念，審慎選擇校外培訓。

“雙减”除了對家庭教育的要求變高外，對學校的要求也更高了。我們通過疏堵結合抓源頭治理，强化校內課後服務，讓越來越多的學生自願留在校內。既可以有效解決家長接送難的問題，同時也為學生提供學習和發展空間，促進學生全面健康成長。

沙坪壩區啟動協力廠商帳戶資金監管服務平臺建設

國家在減輕校外培訓負擔的工作要求，從我市現時落實情況看，應該說，已經基本形成了壓減態勢。全市1545家學科類校外培訓機構，已經壓減955家（含暫停營業、轉型、註銷），壓減率達61.8%。彭水、涪陵、酉陽、墊江、兩江新區、璧山等13個區縣壓減率達70%以上。

璧山區“雙减”推進會

同時，圍繞“雙减”政策的落地落細，全市已出臺預收費和大額資金監管、勞動用工風險防範、“營改非”“學轉非”、廣告清理規範、消防驗收等21個政策檔，“1+2+N”架構下的“雙减”工作校外培訓治理政策體系初步搭建。

另外，我們召開了5次區縣減輕校外培訓負擔工作調度會，與民政、市場監管、警察等部門共同召開多次協調會、碰頭會、研討會，市級統籌、部門合作、上下聯動的工作機制得到加强。

教育部網站推廣墊江縣校外培訓治理經驗，教育部網站截圖

3

重慶將從三方面繼續狠抓落實

進一步推進減輕校外培訓負擔

《周五面對面》：下一步，我市將如何進一步推進減輕校外培訓負擔？

李勁渝：下一步，重慶將從三方面狠抓落實：

一是，大力壓減學科培訓。中央要求，現有學科類培訓機構要在2021年底全部登記為非營利性機构。市教委將督促區縣倒排工期、掛圖作戰，確保“營改非”工作不折不扣的在年底前全部完成。

二是，實施最强有力的資金監管。我們正在督促各區縣用好培訓費協力廠商監管服務平臺，對所有經審批的學科、非學科類機构實施“協力廠商託管+最低餘額”穿透式監管。

三是，積極穩妥開展非學科類機构審批。在大力壓減學科培訓同時，市教委將督促區縣同步開展非學科審批，打通學科轉型通道。

黔江區公開審理校外培訓集體訴訟維權案

為保障上述舉措切實推進，我們還需要健全政策體系，進一步製定系列檔案。健全管理體系和文宣體系，大力促進家長和社會觀念的轉變。加大督查督辦力度，防止鬆懈；具體落實過程中改進管道方法，防止跑偏；嚴查違法違規，防止變異；推進源頭化解合理訴求，防止風險。

除特別署名外，本文圖片均由重慶市教委提供