察哈爾、熱河、綏遠、西康這四個地名代表著民國的四個省，在當時扮演著重要角色。既然是民國頂流，為什麼現在不見了呢？

上圖_察哈爾都統衙門

察哈爾省

察哈爾，在蒙語中意為“屏障”。元末，順帝放弃大都，避居喀喇和林。傳至達延汗，將內蒙分封諸子。崇禎七年（西元1634年），林丹汗敗於後金，客死青海，其子孔果爾額哲被俘投降。康熙十四年（1675年），額哲之侄布林尼反清身死，餘部收編為察哈爾八旗，活動在今內蒙古烏蘭察布盟、錫林郭勒盟一帶，察哈爾初具雛形。

《辭海》中注釋“察哈爾”稱：“舊省名。在中國北部。1914年設察哈爾特別區，1928年改設省。”趙戴文任第一任省主席，省會設在宣化。據1946年出版的《中國分省精圖》顯示，察哈爾總面積27.89萬km²，人口203餘萬。察哈爾省下轄16縣、2設治局，省會設在萬全縣（今河北省張家口）。

上圖_察哈爾省

察哈爾是抗日戰爭和解放戰爭的主戰場之一。1949年建國之初，察哈爾轄張家口、大同、宣化3市及雁北、察南、察北3專區，共32縣。

建國伊始，全國共轄29省（含臺灣）、13個直轄市、8個行署區以及內蒙、西藏和昌都等地區，省級行政區多達53個，而且在省級組織以上，中央還設定了華北、東北、西北、華東、中南和西南等6個大區，這種戰時的行政體系不利於戰後的集中領導和經濟發展。1952年11月15日，中央决定撤銷察哈爾省，轄域分別併入河北、山西兩省，源自14世紀中葉的察哈爾完美落幕。

上圖_熱河行宮圖避暑山莊

熱河省

熱河省集中在遼河流域，是關外東北四省之一。“熱河”之名，始於承德避暑山莊的溫泉。在冬季，溫泉水流入當地武烈河，蒸氣騰騰，故名“熱河”。20世紀初，外蒙勾結沙俄不斷騷擾熱河地區。1913年2月，熱河都統熊希齡從鞏固邊防、打擊外蒙的角度，向民國政府提議：“居近日而言治理熱河之政策，非先從改建行省入手不可。”1914年2月，民國政府設立了熱河特別區域。

20世紀20年代，日本染指外蒙，謀求所謂“滿蒙區域特殊利益”，熱河面臨著外蒙和偽滿的雙重壓力。1928年，民國政府正式建立熱河省，“以保證該地區為內外人等安居繁昌之地”。在抗日戰爭和解放戰爭中，熱河始終是各方勢力爭奪的焦點。建國後，熱河下轄承德、赤峰2市，淩源、平原等16縣以及喀喇沁右旗、敖漢旗等4旗。

上圖_熱河省，簡稱熱，省會承德市

事實上，熱河的撤銷事出有因。首先，新中國建立後，原有建省初衷時過境遷。其次，由於國共雙方在熱河反復爭奪，造成農業和經濟基礎設施巨大破壞，當地財政入不敷出，“去年收公糧三億三千八百萬斤，支出四億八千萬金……熱河財政上的幾個問題：一、收入少，支出大赤字大；二、除公糧、稅收外大公家無家務。”

此外，熱河建省以來，行政轄域多有變動，一直沒有固定。建國後中央主張“恢復內蒙古歷史上的本來面貌”，出於實現民族區域自治的需要，撤銷熱河勢在必行。1955年7月30日，熱河省從中國版圖上消失了。

上圖_綏遠省行政地形圖（民國時期）

綏遠省

乾隆四年（西元1739年），清朝為加强漠南蒙古（今內蒙古）的控制，設立子綏遠將軍，在歸化城東北新築駐所綏遠城，屬歸綏道，歸山西省，“綏遠”囙此得名。北洋政府成立後，袁世凱延續了清朝分治蒙古策略，在1913年11月成立了綏遠特別區，劃入歸綏道12縣和烏昭2盟，由綏遠都督統轄。

1928年6月，國民黨戰地政務委員會主席蔣作賓提出綏遠、熱河、察哈爾等地區建省的提議。9月17日，國民政府公佈了改省命令。據1929年統計，綏遠總面積30.4 km²，人口212.4萬，省會位於歸綏縣（今內蒙古呼和浩特）。

上圖_閻錫山（1883年10月8日—1960年5月23日），字百川、伯川

伴隨三省的成立，“內蒙古之名詞已不當存在”，而閻錫山在綏西的大肆屯墾，無形中侵害了蒙古族的利益，當地出現了“今日之內蒙古就歷史言之實為漢族之地”的怨言。與怨言相對應的是嚴峻的現實，“蒙古自建省設縣移民開墾以來，盟旗權利，蒙民生計，均為剝削殆盡，蒙人深苦無法生存。”蒙古族不但遭受原有盟旗王公的壓榨，還要受到省政府稅賦的盤剝，生活質量始終盤桓在最低水准。

1945年10月23日，國家提出實行蒙古族“區域自治”。1947年5月1日，內蒙古自治政府成立，標誌著我國民族區域自治邁出了第一步。1954年1月，綏遠省第一届三次代表大會作出綏遠和內蒙古合併的决定。3月6日，成立僅26年的綏遠省壽終正寢。

上圖_西康省

西康省

西康地區，原名“喀木”，清末時縮讀為“康”。該地區位於四川、雲南、西藏和青海等四省交界處，是內地進入藏區的必經之路，同時，英國殖民勢力、當地土司和寺院三股勢力相互交織，使西康地區形勢更加複雜。

1903年7月，清朝意識到“固川保藏”的重要性，計畫實施改土歸流。1906年6月，清朝同意四川總督錫良的奏請，任命趙爾豐為川邊防務大臣，管轄今甘孜至昌都地區，設定了33個縣。西康的成立既抑制了喇嘛的特權，又起到了固川的目的，改土歸流初見其效。

民國初立，英國人借調停之名，插手康藏糾紛，使川軍僅控制西康33個縣中的17個。1925年2月，國民政府設立西康特別行政區，劉成勳任西康屯墾使。1932年10月，劉文輝在與劉湘的混戰中落敗，退守西康。

上圖_劉文輝（1895年1月10日—1976年6月24日），字自乾，法號玉猷

劉文輝不甘心失敗，謀劃西康建省作為立身之本，而蔣介石打算用西康牽制劉湘的發展，雙方一拍即合。1935年1月1日，西康省成立，劉文輝任省主席。全省轄境46縣2設治局，人口214萬。新中國成立，外部壓力大為改善，內部環境積極向好。1955年9月，西康省撤銷，金沙江以東地區劃歸四川，金沙江以西地區劃歸西藏。

事實上，四省的存廢取決於國家實力的强弱。民國時期，外有列强虎視眈眈，內有軍閥連年征戰，察哈爾、熱河、綏遠和西康的成立，是不得已的應急策略。新中國的成立，國家的整體實力邁上了新臺階，原有衝突和威脅不復存在，四省的撤銷順應了新時代的發展和要求。

作者：計白當黑校正/編輯：莉莉絲

參考資料：

【1】劉曉雲《透過檔案解讀地圖上消失的省份——察哈爾》

【2】管理《1914-1955熱河省級行政區劃的興衰》

【3】趙大川《介紹四個不複存在的老省區——察哈爾省、綏遠省、西康省和平原省》

【4】劉國武《西康建省論》

【5】黃天華《論民國時期西康建省》

【6】慶格勒圖《綏遠省和內蒙古自治區的合並及其曆史內幕》

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