近年來，隨著城市建設速度持續加快，隨之而來的交通擁擠、住房緊張、環境污染、社會管理等“都市病”急需解决。對此，今年6月，省住建廳印發了《陝西省2021年城市體檢工作實施方案》，對都市從生態宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創新活力8個方面進行體檢。

為都市做了全面體檢，也找到了生病的原因，如何“下藥”是關鍵。今年8月30日，住建部印發了《關於在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，這一劑更新的良藥，從根本上避免都市更新過程中盲目拆建、環境污染、急功近利等問題。“解决‘都市病’，重在更新，而不是推倒重來，以保護城市環境為基礎，要順應都市發展的規律，更要尊重人民群眾的意願，堅持‘留改拆’並舉，以宜居、綠色、智慧、人文為主，補齊都市短板，增强都市活力。”省住建廳城建處副處長李治說。

都市更新建設宜居智慧社區

11月19日，在西鐵警校家屬院社區裏，居民張國英描述著社區改造後的種種變化。西鐵警校家屬院社區原名叫鐵路人民警察學校家屬院，建立於1989年。道路破損、設施缺失、防水破舊、管網老化都是老舊社區的常見問題。“未改之前的社區，空間局促，這麼大點地方，就有十多處違建，道路更是坑坑窪窪，髒兮兮的，下水筦道破舊不堪，線路密如蜘蛛網。如今，改造後的社區，違建拆除了，院子變得寬敞漂亮，線路落地，道路平整，地還是原來的地，院子還是原來的院子，但一切都變得整齊劃一，空間也大了，居民有了活動娛樂的場所。”

城鎮老舊社區改造，是都市更新中很重要的一部分，關係著人民群眾的宜居生活。這樣的改造更新，既滿足了居民對原居住地的戀舊情緒，也滿足了大家對美好居住環境的嚮往。

如果說，城鎮老舊社區改造，讓廣大人民群眾居住更舒適，那智慧社區的建設，則讓人們的生活方式有了更多的選擇。11月19日，西安市高新區楓林綠洲社區的住戶趙紅，從社區大門一路走進家門，都沒有用到一把鑰匙，靠著人臉識別系統安全回了家。

記者瞭解到，2019年，楓林綠洲社區建設了“智慧安防社區管理平臺”，運行兩年來，採集注册人數達到了2萬多人，“智慧社區安防平臺”還設定了70歲以上老人48小時未在園區出現的預警提示，實現對易感人群的關愛。同時，社區入室盜竊、電動車被盜案件也實現了“零發案”。

“改造老舊社區、建設智慧社區，要著力構建便捷高效的管理和民生服務體系，要配合當地警察，共同推進社區功能完善，更好地服務羣衆，提高居民生活質量和幸福滿意度。”省住建廳城建處處長韋宏利說。

都市更新羣衆身邊的“幸福”

眼下，雖已入初冬，西安幸福林帶的景色依舊迷人。

幸福林帶項目以新發展理念為引領，優化國土空間開發格局，打造現代綠色城市建設模範，在平均寬度210米的用地範圍內，涵蓋了都市管廊、軌道交通、立體交通、綜合商業、智慧停車、公建配套和公園綠化等城市功能，緩解了都市土地資源緊張，推動都市由外延式擴張向內涵式提升轉變。

“放眼幸福林帶，滿眼望去都是綠植，早晨起來跑步健身也有了好去處。”幸福林帶周邊社區居民賀世成說。

幸福林帶作為全國最大的都市林帶工程，總綠化面積約70萬平方米，綠化覆蓋率高達85%，是改善西安城東環境的生態屏障。同時，項目通過臺階式垂直綠化保持生態廊道連續性，以高度綠化減輕城市熱島效應，調節都市氣候。

“幸福林帶項目以綠色建築理念為重點打造‘碳中和’新型城區，培育綠色宜居生態環境，建造都市綠肺，還林於民、還綠於民。幸福林帶項目也是保留都市印記的樣本，是都市更新、舊城改造的綠色工程、典範工程。”中建幸福林帶投資公司總經理範明月說。

在西安，這樣的“幸福林帶”並不少見。

都市更新保留老城美好記憶

老城印記是都市發展的根、是都市發展的魂。11月18日一大早，老菜場市井文化創意街區（以下簡稱老菜場）肉鋪店主任新宇就忙著招呼顧客，任新宇在這裡開店已有15年，他也是一路見證著老菜場的更新變化。“過去的老菜場，草多、缺水、路不寬，房頂蓋的還是牛毛氈，現在這裡發生了天翻地覆的變化。”現在的任新宇，除了經營自己的肉鋪外，閒暇時，他會去到樓上的咖啡店看書、寫詩。

“‘微更新、輕改造。’老菜場以保留原居民原有生活狀態和保持菜市場的市井風貌為前提，在不破壞原有歷史、人文的基礎上，進行空間功能轉型和改造陞級，保留都市記憶，注入新鮮活力。”老菜場市井文化創意街區創始人全建彪說，“我們在西安的城牆脚下，建成了一個承載老城故事、工業記憶和市井生活的有趣場所，使不同年齡段的市民都能很好地融入這裡，喜歡這裡，愛上這裡。”

從前的人沒有離開，年輕的面孔不斷湧入，老菜場既是老年人買菜休閒的好去處，更是年輕人創業、交流學習的寶地，咖啡、酒吧、餐廳，潮玩、服飾、攝影……插畫師吳研在這裡辦起了“毛線藝術體驗工作室”，咖啡師雲佳欣開了自己夢想中的第一家“嗜物所”咖啡復古傢俱售賣店。

與老菜場市井文化不同，西安易俗社文化街區（以下簡稱街區）則是將傳統的秦腔藝術展現得淋漓盡致，街區為了讓市民更直觀地感受秦腔，還原了老西安人那份不可或缺的精神食糧，搭建了露天戲臺，供市民免費欣賞。除此之外，還建設了中國秦腔藝術博物館和百年易俗社博物館。

“我們的街區以‘街、坊、巷、院’為基礎，以‘秦腔之心’作為構想的多層次活動空間，採取了新舊交融的設計手法。”西安曲江易俗文化投資有限公司市場行銷中心總監徐中峰說，“除此之外，作為一座文化街區，其中的商業業態也必然和文化掛鉤，多家老字型大小餐飲品牌聚於易俗社文化街區，我們致力於打造一個獨具特色的老字型大小美食文化體驗地。”

地上“一出好戲”，地下懷舊風情。街區地下打造了“東邦哥”文旅創意主題街區。“東邦哥”著眼於老西安人，溜冰場、老教室等百姓生活中的小場景，在這裡仿佛“穿越”到了二十世紀80年代。不僅如此，“東邦哥”還創造了潮流賽博朋克街景，老與新相互碰撞，全方位展現西安這座城市的包容性。

“都市更新，存在著多樣性，我們要穩妥地推進改造提升，不能脫離地方實際。都市更新就是要將都市中不符合綠色發展理念的區域做必要的、有計劃的改造，要以不破壞都市生態環境、加快補足城市功能短板、提高都市安全韌性為基礎，保留都市印記，堅決杜絕在都市更新過程中的大拆大建，使得都市變形走樣。”韋宏利說。（記者：田若楠）