江蘇目前有13個地級市，大致分為蘇北、蘇中、蘇南三個板塊。然而在1956年江蘇還是以大專區為主體，分別是徐州專區，淮陰專區，鹽城專區，揚州專區，南通專區，鎮江專區，蘇州專區，松江專區，共8個專區。

之後松江專區脫離江蘇，成為新的上海市。1983年改革，大致分成11個地級市，分別是徐州、連雲港、淮陰、鹽城、揚州、南通、南京、鎮江、常州、無錫、蘇州。對蘇南進行了大刀闊斧地調整，蘇北基本沒動。

一、1996年江蘇省敢作敢為，勇於革新，在沒有成功經驗的基礎上，對淮陰和揚州進行區域調整。

在1996年之前，江蘇只有11個地級市，彼時揚州、泰州沒有分家，淮安和宿遷還是淮陰市。其中3個都市非常大，基本沒有怎麼調整過。分別是當時的淮陰、鹽城、揚州，轄區面積都超過了1萬多平方公里，由於轄區過於龐大臃腫，管理很難精確到位，經濟發展起來比較遲緩。

具體改革措施為將揚州、淮陰分拆為4個相對小面積都市，分別為揚州、泰州、淮安、宿遷。20多年後的今天來看，江蘇省當年這個舉措是極其有遠見的，極其成功的。淮安、宿遷、揚州、泰州的經濟發展大家是有目共睹的，尤其是宿遷。

1.揚州的變化

原來的大揚州發展起來很費力，分拆出泰州後，不僅揚州得到瘦身，甩開了背在身上的沉重包袱，經濟發展日新月异，而原有地區成立新泰州後，經濟發展也獲得活力。

2.淮安的變化

在1996年，淮陰分拆出宿遷後，更名為淮安，以總理的故鄉為城市名片，由於招商引資舉措恰當，轄區內外商投資企業紛紛進駐，帶動下游鄉鎮企業蓬勃發展，尤其是老淮安市及楚州地區，發展最為迅猛，湧現出很多經濟强鎮，整個新淮安市一片欣欣向榮，而剛成立的宿遷市發展更加引人注目，宿遷的大刀闊斧式的改革，一直是小夥伴們熱議的話題，後期的宿遷更加不走尋常路，就在鄰市紛紛發展工業的時候，宿遷劍出偏鋒，抓准經濟發展的脈搏，積極發展電子商務、現代物流等服務業，特色經濟發展模式在整個蘇北地區，可謂一枝獨秀，而宿遷的每一次蛻變的起點，都在1996年分拆出來獲得新生的時刻。

二、揚泰和淮宿成功了，鹽城現狀如何呢？將何去何從？

2020年，揚州GDP為6048.33億元，泰州為5312億元，和為1.1萬+；淮安為4025.37億元，宿遷為3262.37億元，和為7000+。都超過了鹽城的5953.4億元。

鹽城市，轄區面積1萬7千平方公里，比江蘇任何一個都市都多出一個都市的面積，她的相對臃腫的身軀，早就引來小夥伴們的熱議，很多小夥伴認為鹽城也該像老淮陰、老揚州那樣一分為二，使各區域經濟發展更加充分，但是彼一時、此一時，現在早已過了折開的最佳時機了。

鹽城的南北狹長，縣城分散、人口也不多，很難形成集中的城建區，陸運又是個死角，狹長的海岸線都是灘塗，沒有深水良港，在海和陸地之間的過渡有一兩裏的淤泥，破天荒地搞了幾個港口，航運發展也不理想，典型的“起了個大早趕了個晚集”，航海時代的紅利似乎已經消失殆盡，下一個風口很可能是陸域的高鐵時代——給鹽城折騰的時間不多了。

今天的中國經濟已經進入了陞級發展特色經濟的時代了，鹽城這樣多種地貌的大城市，最利於統籌規劃發展。鹽城平原眾多，可以大力發展工業，當然還有大片的濕地湖泊可以發展特色旅遊業。

三、鹽城的折開設想

我們僅從理論上探討折開的話，鹽城南部經濟發展活躍，北部的幾個縣比較發展遲緩，所以在劃分的時候，不能像老揚州那樣搞一刀切，而是要充分照顧北部響水、濱海、射陽、阜寧、建湖幾個縣，將原有發達的鹽城市轄區多劃些給他們，而新市中心儘量北移，提振北部遲滯的經濟發展，濱海偏向水方位可能是比較理想的位置，這樣劃分可能會導致新的2個市北頭大，南頭小。

這樣看來唯一可能執行的方案只有，鹽城北部三縣（響水、濱海、阜寧）和射陽一起從鹽城分離，新的地級市以為濱海市，原來的鹽城市的市政府移到大豐區。

這樣劃分，第一在文化上，射陽和北三縣相近與建湖、東台等地差異較大，而且這四個縣和當初的宿遷市情况基本一樣，都是比較窮的縣，合在一起組成新的地級市，成為另一個百强市甚至更高的水准。

濱海的地理位置位於劃出四縣的幾何中心，將市區設在濱海有利於帶動經濟發展，而且濱海市淮河的入海口，將來依託新建的濱海港，經濟有所發展是一定的，而原鹽都市區放在大豐也是這個道理，位於地理上的幾何中心，而且可以利用大豐港的優勢，帶動經濟發展。

總結：

現如今，鹽城南部一直經濟發展不錯，他們最在意的不是面積和資源，他們最需要的應該是充分放開手脚大幹一場，但是環顧江蘇，如今很多兄弟都市都在搞同城一體化，如揚州泰州、蘇錫常，都市融合還來不及，所以折開鹽城最好就停留在小夥伴們茶餘飯後熱議就好。