夏鋒

《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的决議》（以下簡稱《决議》）指出，改革開放以後，黨為加强和改善黨的領導進行持續努力，為黨和國家事業發展提供了根本政治保證。在海南建設中國特色自由貿易港，是以習近平衕誌為覈心的黨中央著眼於國內國際兩個大局，為推動中國特色社會主義創新發展作出的一項重大戰略決策，也是我國新時代改革開放行程中的一件大事。海南要堅持和加强黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。

堅持和加强黨對海南自貿港建設的全面領導

2020年，習近平總書記對海南自貿港建設作出重要指示強調，要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，對接國際高水准經貿規則，促進生產要素自由便利流動，高品質高標準建設自由貿易港。按照習近平總書記要求，在海南探索建設世界最高水准的開放形態，無論改什麼、改到哪一步，都要堅持黨的領導、堅持社會主義基本制度，以確保黨把方向、謀大局、定政策，確保黨始終總攬全域、協調各方。這是海南自貿港沿著正確政治方向加快建設的最大保障。

現時，國際上知名的自由貿易港，如新加坡、迪拜、鹿特丹等，實行的都是資本主義政治經濟制度。社會主義國家從誕生到現在，還沒有建立社會主義制度範圍內的自由貿易港。在海南建設自貿港，是一項前無古人的歷史創舉，沒有現成模式可套。

《决議》對中國共產黨百年奮鬥歷史經驗的十個方面的總結，首要一條就是堅持黨的領導。只要我們堅持黨的全面領導不動搖，堅決維護黨的覈心和黨中央權威，充分發揮黨的領導政治優勢，把黨的領導落實到各領域各方面各環節，海南自貿港建設就不會偏離中國特色社會主義方向，就能保持高度開放狀態下的政治穩定、經濟穩定、社會穩定，實現行穩致遠。

必須沿著“中國特色”的正確方向發展

《决議》提出，中國特色社會主義道路是創造人民美好生活、實現中華民族偉大復興的康莊大道。建立海南自貿港是堅持中國特色社會主義道路前提下的重大探索和創新，也是海南爭創新時代中國特色社會主義生動範例的重大機遇。

一是海南自貿港建設要突出中國特色。中國特色社會主義是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是實現中華民族偉大復興的正確道路。黨中央從决定設立海南經濟特區開始，就决心把海南島好好發展起來。如果海南島更好發展起來，中國特色社會主義就更有說服力，更能够增强人們對中國特色社會主義的信心。中央賦予海南建設中國特色自由貿易港的新使命，重要目的就是要用好改革開放這個關鍵一招，以全方位、大力度改革開放辦好我國最大的經濟特區，爭創新時代中國特色社會主義生動範例。囙此，海南自貿港建設要堅持中國特色社會主義道路，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員幹部頭腦，踐行社會主義核心價值觀，確保海南自貿港建設的正確方向。

二是在海南自貿港做好高水准開放壓力測試。開放帶來進步，封閉必然落後。面對經濟全球化逆潮和貿易保護主義，選擇在海南建設中國特色自由貿易港，充分表明中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。海南承載著為我國開展高水准開放壓力測試的重要使命。海南要對標當今世界最高水准開放形態，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和資料安全有序流動，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，加快建設具有較强國際影響力的高水准自貿港，為我國形成更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放格局先行先試。

三是在黨的堅強領導下有效應對開放發展中的風險挑戰。中國特色社會主義最本質的特徵是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。歷史已經充分證明，中國共產黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。有開放就有風險。在海南推進高水准開放，難免會帶來現實的和潜在的輸入性風險。面對百年未有之大變局，面對複雜多變的國際形勢，如何在高度開放下有效防範經濟、政治、社會等方面的公共風險和公共危機，成為加快建設中國特色自由貿易港繞不開的重大現實問題。經濟領域越是高度開放，越要加强黨的全面領導。為此，在海南建設中國特色自由貿易港，一方面要對標當今世界最高水准的開放形態，充分借鑒世界自由貿易港的成功經驗，充分體現雙邊及多邊高水準貿易投資協定的成熟規則，充分吸納國內擴大開放領域的先進做法，加快經濟領域的高水准開放；另一方面，要加强黨的堅強領導、全面領導、集中統一領導，堅持底線思維，構建國家安全風險、貿易風險、稅收風險、金融風險、數據流動風險、意識形態風險等綜合風險防控體系，這是海南應對一切風險挑戰的重要法寶。只有“兩手抓，兩手都要硬”，才能確保海南自貿港沿著正確方向行穩致遠。

（作者為海南省中國特色社會主義理論體系研究中心海南大學分中心研究員、海南大學馬克思主義學院研究員）