文/羊城晚報全媒體記者蔣隽

近日，廣州20多所民辦學校改名。記者獲悉，華附、省實等公辦名校，已經開始陸續將派駐民辦學校的校長、師資撤回。政策明確，“公參民”學校，要麼轉公辦，若繼續為民校，須切割與公立學校在名字、教師、財務、招生、行政、辦學等方面的關係。

未來民校辦學質量還好嗎？將如何變局？公校、民校如何選擇？

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“公參民”脫鉤兩年過渡期

至少23所民校更名

根據羊城晚報全媒體記者的不完全統計，至少有23所民辦學校經教育局同意後進行更名。白雲區12所、海珠區4所、花都區2所、黃埔區4所、番禺區1所。

仔細分析，這些學校原名大致可以分為兩類，含知名大學或中學名。包括中大系，華師系、廣外系，華附系、廣附系、廣雅系、六中系等。

例如，中山大學附屬小學改為廣州市海珠區中山小學，廣州市北大附中為明廣州實驗學校改為廣州市為明學校，廣州市廣外附設外語學校改為廣州市外語實驗學校，廣州市白雲區華師附中新世界學校改名為廣州市白雲區華新學校。

廣州白雲廣雅實驗學校改為廣州市白雲區廣州雲雅實驗學校，廣州白雲廣附實驗學校改為了廣州市白雲區金廣實驗學校，廣州市海珠區六中珠江中學改為廣州市海珠區珠江中學；廣州市白雲區六中珠江學校改為了廣州市白雲區珠江實驗學校；廣州市南武實驗學校改為廣州市海珠區南實初級中學，廣大附中花都實驗學校改為廣州市花都區花廣學校，黃埔區玉岩天健實驗學校更名為廣州市黃埔區天健學校等。

公立名校撤回派駐民校校長、師資

改名，只是開始。記者獲悉，華南師範大學附屬中學、廣東實驗中學等多所公辦名校，已經開始陸續將此前派駐民辦學校的校長、師資等撤回。

“此前派駐天河、白雲等區民辦學校的校長、老師已經回到本校。國家政策是兩年過渡期，但學校計畫一年左右就將派駐所有民校的校長和老師撤回。”一比特撤回公立名校的校長告訴記者。“按市教育局要求，所有的公參民學校明年年底前要完成脫鉤。”一比特公校校長說。

今年7月，教育部等八部門發佈《關於規範公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知》（以下簡稱“通知”），提出“公參民”義務教育學校若不符合要求，可視情况轉為公辦學校或終止辦學。

通知規定，公辦學校不得向民辦義務教育學校新增派具有事業編制的教職工。已經派出的，分階段分步驟有序引導退出。

通知規定，公辦學校單獨舉辦、公辦學校與地方政府及相關機構合作舉辦的義務教育學校，應辦為公辦學校；公辦學校與其他社會組織、個人合作舉辦的民辦義務教育學校，符合“六獨立”要求（即獨立法人資格、校園校舍及設備、專任教師隊伍、財會核算、招生、畢業證發放）的，可繼續舉辦民辦學校，但應在履行財務清算等程式，並對民辦學校及相關組織、企業等使用公辦學校校名或校名簡稱進行清理後，公辦學校逐步退出；經協商一致且條件成熟的，也可轉為公辦學校。政策規定的過渡期為2年。

也就是說，“公參民”學校，要麼轉為公辦學校，若繼續為民校，須切割與公立學校在名字、教師、財務、招生、行政、辦學等方面的關係。

囙此，對於家長、公眾來說，能看到的也許只是更名，但深層的人事、財務、辦學切割，難以真正體會。

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公校資源撤出對民校的影響

公校資源撤出對民校會帶來什麼影響？白雲區教育局發出訊號，完成更名的12所學校辦學地址、辦學層次、辦學規模、辦學範圍均保持不變。

廣州市民辦教育協會會長陳峰認為，很多掛公辦學校的民校已經發展了一段時間，跟著“師傅”學習有了自己的教學模式，“滿師”的不會有什麼影響。但部分民校面臨的問題是，公校派駐的校長和師資要撤出，但自己還沒培養好替補隊員和接班人，還沒形成自主管理力量，相對而言就會受到影響。

中國教育學會副會長、廣州中學名譽校長吳穎民表示，過去民辦教育借助了很多公辦教育的名氣和品牌，現在要將民辦學校和公辦學校的資源劃分清楚，但公辦學校依舊可以支持民辦學校，只是不能掛牌、不能收取品牌費等。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，民校教學資源會有一定的改變，可能資源比原來有明顯的差距。

“名校辦民校”走入歷史

教育界普遍認為，縱觀民辦學校發展史，“公參民”曾經扮演了重要的角色，他們通過擴大優質教育資源覆蓋面，緩解城郊地區或欠發達地區教育資源供給衝突，有利於解决區域辦學水准參差不齊的難題，滿足了人民群眾多樣化的教育需求。

在諸多民辦學校中，最受家長和社會矚目的，是“名校辦民校”。

廣州的知名中學原本都有初中部，2002年，廣州啟動了一系列國家示範性高中建設，示範性高中對校園面積等硬體有明確要求，為了達標，高中學校開始剝離國中，國中學校引入民營資本，開啟了“民校辦民校”熱潮。

但隨著“小升初”政策的變化，2006年民校聯考、2011年民校大小聯盟考試、2014年民校免試面談以及後來的“密考”，民校兼得資本效益與名校教學輸血，很快在生源“掐尖”、升學成績方面拔得頭籌，獲得學生和家長青睞同時，一定程度加劇了升學焦慮和“擇校熱”。

如今國家對“公參民”進行規範，理清公校和民校界限，標誌著“名校辦民校”完成其歷史任務，將逐漸淡出教育視野。

民校還香嗎？

家長和公眾的關心比較務實：今後民辦學校還能讀嗎？要回答這一問題，必須弄清未來民辦義務學校路在何方。

義務教育民校將大幅减少

陳峰認為，未來民校會有三大趨勢。一是數量，民校總體規模和數量會縮小；二是質量，民校在本次政策的優勝劣汰之下，質量會有一定程度提升；三是定位，民校將從教育發展的重要力量，變成教育發展的有益補充。

吳穎民表示，過去除部分提供優質特色教育的民辦學校之外，大部分民校是為沒有戶籍但又進不了公校的群體服務的。隨著政府對外來務工人員子女受教育權利的全面保障，以及政策對民辦教育質量的要求提高，這些普通民校的生存空間越來越小，其减少是必然的。

此外，教育部通知出臺之後，江蘇、湖南、四川等省紛紛公佈了“規範民辦”檔案細則，大致透露三個方向：不再審批新民校（含新校區）；不得同意已有民校擴大辦學規模；壓減民校在校生占比，省域範圍控制在5%以下，縣域範圍控制在15%以下。

廣州雖然沒有還沒有明確民校控制比例，但可參攷隔壁“兄弟”都市深圳。近日出臺的《深圳市民辦義務教育收費管理辦法》提到，到2025年，深圳義務教育階段民校，將從現時占比33.6%下降為15%。

廣州義務教育民校占比幾何？廣州市教育局發佈的“2020學年廣州市教育事業發展統計公報”顯示，全市共有義務教育階段學校1411所，在校生150萬人，小學992所、國中419所。其中，民辦中小學359所，在校中小學生44.24萬人，專任教師共約2.68萬。其中：民辦小學145所，在校生約31.67萬，專任教師1.71萬；民辦普通國中196所，在校生約11.37萬人，專任教師8606人。

以此數據計算，廣州義務教育民校學生占比約為29.3%。若以深圳的15%為參攷，還有很大壓減空間。

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民校必須發展特色

未來經過淘汰，能生存下來的民校，必將是有鮮明辦學特色的學校。

吳穎民指出，公民同招之後，報名人數超過招生名額的民辦學校電腦搖號派比特，民校不能再“掐尖”，很大程度上從賣方市場變為了買方市場。

一比特校長表示，未來能生存的民校是兩種，一種是高品質的普通教育，另一種是個性非常突出、特色非常鮮明特色教育。

吳穎民認為，未來民辦學校面臨生源選擇性降低、多樣性新增、同台比拼加劇的趨勢。學校要做好兩件事，一是分層走班、因材施教；二是打造特色，鍛造優勢。面對不再整齊的生源，民辦學校必須打造質量和特色，吸引一些家庭願意放弃免費的公辦教育前來就讀才能生存下去，囙此民校必須提高師資待遇留住好老師，加大軟硬體投入研發更有效的教學方法。

而另一方面，2017年實施的民辦教育促進法規定，禁設義務教育階段的營利性民辦學校。強調民辦學校的非營利性質。

也就是說，對於投資民校的資本來說，不能賺錢的同時還要加大投入，自然會有一些資本主動退出，留下公益基金和真正有教育情懷的投資者，讓教育回歸教育本身。

建議

推進教育評估改革家長轉變觀念

對於家長來說，面對民校變局，需要清晰民校狀況，轉變教育觀念。

家長要明白，教育不是簡單地滿堂悶罐、回家刷題。現時，公辦學校在教育理念、教育方法、教育資源、教育實踐等方面，相對處於引領者和輸出者地位。公辦名校之所以是名校，是因為存在一套可參攷借鑒的模式，有一些共亯的資源，包括是教材教案、教學方法和辦學理念等，以前民校有了名校的加持後，學校整體實力能保持在高水準。今後，民辦學校要獨立發展，重點在於打造區別於公校的教學特色。家長要很明白，想給孩子怎樣的教育，從而選擇公校還是民校。

廣州市執信中學校長何勇建議，引導公眾理性選擇學校，應推進教育評估改革。“改進結果評估，强化過程評估，探索增值評估，健全綜合評價。如果能從學生入學及畢業情况、素質教育落實情況、全面發展情況及學校教育教學活動開展情况等多維度考核學校、老師、學生，且所有考核指標和結果公開、透明，全部向社會公佈，讓公眾看到每個學校的教育能力、辦學水准，不同孩子在不同學校獲得的發展進步，讓大家都理解接受‘適合自己孩子的教育就是最好的教育’，家長自然能够理性選擇，不再只盯著分數選擇學校。”何勇說。

對於地方政府來說，民辦學校數量壓減，其原本承載的學生、老師如何妥善安置、接收？地方財政要加大投入，支持民辦教育發展自身教學特色，同時縮小公辦校辦學質量差距，消除薄弱校。（更多新聞資訊，請關注羊城派pai.ycwb.com）

來源|羊城晚報·羊城派

責編|陳婉允