“以前拆除違法建設，羣衆不願配合、不願拆除，阻力非常大。”11月12日，鎮安縣永樂街道新城社區黨支部書記、片長靳家淇感慨地說，“今年9月開始推行‘人盯人+生態保護’措施後，我們當片長的帶頭拆除自家的違法廣告、違法建設，主動做親戚朋友的思想工作，一些‘釘子戶’‘硬骨頭’很快被啃下。”

據瞭解，從8月至今，鎮安縣共拆除違法看板2100塊1.9萬平方米、拆除違法建設91處1.3萬平方米，節約資金4600多萬元。立足於破解基層社會治理管道單一、管理鬆散、條塊分割、效能不高等問題，商洛市今年織密組織網絡、配强幹部隊伍、彙聚黨員力量，探索了一條黨建引領基層社會治理的有效路徑。

小事就找網格長，大事難事找“兩長”

丹鳳縣竹林關鎮丹水社區49號樓居民葉書玲，最近通過參加社區組織的水電工技能培訓，在家門口當上了水電工，不但月收入6000餘元，還能捎帶著照看孩子，高興得合不攏嘴：“多虧咱社區網格員曹俊堂，組織大家參加農村實用技能培訓，讓我們這些留守婦女也能學到一技之長。”

黨員曹俊堂是丹水社區十五網格樓的網格員，日常負責政策文宣、衝突糾紛排查、疫情防控等工作，為社區居民做好服務。在丹鳳縣，社區、村裡的羣衆，解决小事找網格長，大事難題找“兩長”（即網格長、村幹部），已成為基層社會治理的一大特點。

商洛市村、社區黨組織按照有利於防灾减灾、生態保護、社會治理的原則，根據村民小組設定、黨員數量、重點區域分佈等情况，將各村、社區劃分為若干個網格（片區），選派羣衆威望高、敢於擔當負責的黨員幹部、退休人員擔任網格長及網格員，明確政策文宣、防汛救災、衝突調處等八大領域“盯”的任務，推動幹部力量下沉，打通基層社會治理“最後一米”。全市1295個村、社區共劃分網格（片區）1.23萬個，落實網格長及網格員2.29萬人。

為充分調動片長工作積極性、主動性，商洛市堅持定額補助和行業補助、物質獎勵和精神激勵雙結合，在每個村、社區設立社會治理愛心超市，每季度根據片長工作實績量化積分，給予實物獎勵。同時，每年開展優秀片長評選活動，表彰先進、鞭策後進、促進工作。

舞起“龍頭”挺起“腰”

“我們柞水木耳純天然、口感好，黑木耳每斤能賣40元，玉木耳每斤賣到80元哩。”柞水縣小嶺鎮的金米村以木耳聞名，村支書李正森說，村裡今年共發展木耳132棚，春、秋季兩茬木耳可收穫14萬公斤，帶動羣衆增收700萬餘元。金米村黨支部也被評為全國先進基層黨組織。

鄉鎮黨委是“龍頭”，村級黨組織是“主心骨”，要抓好基層社會治理工作，就必須舞起“龍頭”挺起“腰”。商洛市精心組織鎮領導班子換屆，新一届鎮領導班子成員中，35歲以下幹部占36%，大學本科及以上學歷占87%，熟悉基層治理、鄉村振興等專業型幹部占74%。今年完成的村級“兩委”換屆選舉，新產生的村、社區“兩委”班子成員9879名，實現了“年齡降、學歷昇、結構優”的目標。

商洛市著眼於建設市域治理“排頭兵”，制定出臺了健全社區工作者職業體系實施意見，建立“三崗十八級”薪酬體系，完善崗位等級序列和薪酬正常增長機制，著力建設一支貭素優良的專業化社區工作者隊伍，為推進基層治理體系和治理能力現代化打下堅實基礎。

與此同時，商洛市在抓好各級黨組織書記培訓的基礎上，把網格長和網格員培訓納入黨員教育培訓，圍繞應急處突、秦嶺保護、鄉村振興、社會治理等內容，以縣、鎮為主體，開展分層次培訓2.3萬人次，進一步提升基層社會治理能力。

黨員是咱羣衆的主心骨

陳從斌、陳從建是商南縣過風樓鎮徐家店社區大梅子溝組的村民，近日，兩人因污水排放沉澱池路線發生糾紛，三說兩不說地就動起了手。轄區共產黨員、新當選的片長陳從銀聽到消息後第一時間趕到現場，一邊耐心勸說，一邊及時上報社區黨支部。在社區幹部的協助下，順利調解了兩人的衝突糾紛。

商洛市網格長（片長）、黨員在網格（片區）內主動認領責任區、示範崗，帶頭開展防汛搶險救災、衝突糾紛排查、秦嶺生態保護、防止返貧監測等工作，凝聚合力抓好基層社會治理的强大力量。在今年的防汛救災工作中，全市各級黨組織認真落實“人盯人”防搶撤工作機制，共設立黨員先鋒崗2771個，認領黨員責任區4430處，組建黨員搶險突擊隊1398支，廣大黨員排查化解各類風險隱患1220個，集中轉移安置羣衆2.1萬餘人，並開展了運送物資、院落清淤、環境消殺等工作，有效增强了廣大群眾戰勝灾害、生產自救的信心。

結合“我為羣衆辦實事”實踐活動，商洛市開展在職黨員進社區“雙報到雙考評”活動，組織機關事業單位1.03萬名黨員，深入社區主動上門服務辦實事3.5萬餘件，實現了服務羣衆“零距離”。（記者：鄭斐通訊員：程剛）