近日，《天津市人口發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）出臺。根據《規劃》，天津市常住人口將達到1500萬左右，戶籍人口人均預期壽命提高至82.38歲，高等教育毛入學率保持在65%以上，勞動年齡人口平均受教育年限達到12.3年。同時，提高濱海新區人口集聚度，基本形成“津城”“濱城”雙城發展格局。

加快濱海新區人口增長

《規劃》提出，加快濱海新區人口增長。根據國家對濱海新區的定位和本市“雙城”發展戰略要求，結合經濟和產業發展趨勢，製定濱海新區人口發展中長期規劃，促進市域人口向濱海新區集聚，提高濱海新區人口占全市人口的比重，通過高品質發展政策引導，增强濱海新區吸納外來人口的能力。

同時，促進濱海新區就業人口轉化為常住人口。合理規劃住房建設，創新住房供給制度，鼓勵和支持建設多樣化住宅，便利職工在濱海新區居住，解决濱海新區數十萬就業人口往來中心城區問題，提高職住平衡率。加强社區服務設施配套建設，健全社區管理體制，提升職工在濱海新區居住意願。

增强濱海新區城市功能

《規劃》提出，加快教育、衛生等社會領域補短板，推進優質教育、衛生資源落戶濱海新區。加快建設濱海新區對外交通體系，特別是與中心城區之間的快捷公共交通系統，進一步提高雙城間通達率，不斷擴大半小時、一小時交通圈覆蓋範圍，提升“濱城”“津城”交通便利度。增强對市域外人口的吸引力，提升濱海新區產業和公共服務的區域輻射能力和國際化水准，加快美麗“濱城”建設。充分發揮先行先試優勢，打造濱海新區教育、衛生高地。加强與國內雙一流高校的合作，共同舉辦產業學院和大學濱海院區，籌辦高水准中外合作大學，打造與先進製造研發基地相匹配的職業教育品牌，探索特色社區大學教育模式。推廣無陪護醫療服務，發展老年護理、康復醫療、臨終關懷等特色醫療服務，把濱海新區建設成為優質醫療資源集聚區。發揮濱海新區對外開放程度高、跨國公司密集的優勢，加强醫療領域國際合作，提升醫療服務國際化水准。

支持濱海新區建設人才特區

《規劃》提出，實施更加積極有效開放的創新創業政策，加大在金融、服務、創新平臺建設等方面的支持力度，爭取國家和市級創新性、突破性人才政策在濱海新區先行先試，吸引人才來濱海新區創新創業。建立校地合作機制，為高校畢業生實習就業創業提供快捷通道。簡化緊缺人才招聘程式，給予用人單位更大的自主權。多管道建設人才公寓，鼓勵人才置業安居。

探索實施“濱城”特色的居住證和戶籍制度，以天津市居住證為載體，在“濱城”實施更加開放包容的居住證制度，擴大濱海新區居住證持有人享受公共服務範圍，加大落戶政策支持力度，增强“濱城”落戶吸引力。

完善濱海新區人口管理體制機制，協調各開發區和街鎮管理職能，落實“飛地”產業發展和公共服務事權劃分。統籌就業管理與常住人口管理，充分利用就業資訊，改進對常住人口特別是外來人口的統計監測，建立健全戶籍人口、就業人口、常住人口、實際活動人口等不同口徑的統計制度。

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