11月20日，記者從省林草局獲悉，《四川省大熊猫國家公園管理辦法（草案征求意見稿）》已向社會公開徵求意見，意見回饋截至2021年12月9日。

建立以財政投入為主的多元化資金保障制度

徵求意見稿提出，大熊猫國家公園堅持科學規劃、嚴格保護、統籌協調、改革創新、政府主導、多方參與的原則。

管理職責上，綜合大熊猫國家公園內原有自然保護地、國有林場、國有林區等管理職能，結合生態環境保護管理體制、自然資源資產管理體制、自然資源監管體制改革等，由大熊猫國家公園管理機构統一行使大熊猫國家公園管理職責，履行大熊猫國家公園範圍內的空間用途管制、自然資源資產管理、生態保護修復、生物多樣性保護、科研科普及自然教育管理、特許經營管理、社會參與管理、文宣推介等職責，負責協調與當地政府及周邊社區關係。根據法律法規或授權履行資源環境綜合執法職責。

協調機制上，將大熊猫國家公園保護、管理和社區發展納入省國民經濟和社會發展規劃，建立大熊猫國家公園協調機制，解决大熊猫國家公園保護、建設和管理中的重大問題。

資金保障上，建立以財政投入為主的多元化資金保障制度，將大熊猫國家公園保護、建設和管理經費列入財政預算，保障大熊猫國家公園野生動植物保護、巡護監測、森林草原防滅火、林草有害生物防治、生態修復、科學研究、自然教育、科普宣傳推介、野生動物危害補償、生態保護補償、生態搬遷補償、基礎設施建設、社區協調發展等財政投入。

公園劃分為覈心保護區和一般控制區，實行差別化用途管制

徵求意見稿提出，大熊猫國家公園劃分為覈心保護區和一般控制區，實行差別化用途管制。

覈心保護區是維護以大熊猫為代表的珍稀野生動物種群正常生存、繁衍、遷移的關鍵區域，採取封禁和自然恢復等管道對自然生態系統和自然資源實行最嚴格的科學保護。覈心保護區除滿足國家特殊戰畧需要的有關活動外，原則上禁止人為活動。

一般控制區是指實施生態修復、改善棲息地質量和建設生態廊道的重點區域，也是大熊猫國家公園內社區居民、國家公園管理機構人員生產、生活的主要區域，是開展與大熊猫國家公園保護管理目標相一致的自然教育、生態體驗服務的主要場所。一般控制區除滿足國家特殊戰畧需要的有關活動外，原則上禁止開發性、生產性項目建設活動。

徵求意見稿提出，探索大熊猫國家公園一般控制區內的經營性項目特許經營制度。特許經營以規範大熊猫國家公園經營管理秩序、防止資源環境破壞、促進基礎設施和公用事業建設、促進國家公園社區可持續發展和原住居民增收為目標。通過製定國家公園一般控制區特許經營管理辦法，實行自然資源有償使用。鼓勵大熊猫國家公園內原住居民利用自有或本集體經濟組織及其成員的房屋開展餐飲、住宿、商品銷售等經營服務活動。（記者 王代强）