●取消“其他業主無抗告”條款

●部門審查時間由原來10個工作日縮短為5個工作日

“老樓裝新梯”過程中，經常會出現“一戶攔全棟”現象，如何破解這一難題，滿足羣衆養老和居住需求？11月19日，記者從省住建廳舉行的新聞通氣會上獲悉，四川近日出臺《關於進一步做好既有住宅電梯增設工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指出滿足“雙2/3參與、雙3/4同意”條件後，業主即可啟動電梯增設。《指導意見》自2021年12月1日起施行。

在老舊社區加裝電梯，高層和低層住戶難以達成一致是最大難點。在原四川省電梯增設條件中，業主同意比例為：“經本梯號專有部分占建築物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主同意，其他業主無抗告”。這意味著，只要有一戶不同意，就無法進行老舊社區電梯的增設，出現“一戶攔全棟”現象。

對此，《指導意見》進行了重大修改。省住建廳相關負責人介紹，《指導意見》取消“其他業主無抗告”條款，將業主同意比例調整為“有電梯增設意願的業主，就是否增設電梯徵求本單元全體業主意見，由本單元房屋專有部分面積占比2/3以上的業主且人數占比2/3以上的業主參與表決，並經參與表決專有部分面積3/4以上的業主且參與表決人數3/4以上的業主同意”。

“這樣的調整，對於老舊社區電梯加裝工作將有積極的推動作用。”上述相關負責人表示，《指導意見》施行後，“雙2/3參與、雙3/4同意”業主就可以進行編制方案、申報部門審查等程式。“雙2/3參與、雙3/4同意”將推動電梯增設，那麼對此有抗告怎麼辦，這部分利益相關人的權益如何救濟？“既有住宅進行電梯增設，確實可能會因為採光、通風等情况影響部分業主利益。”通氣會上，省住建廳相關負責人表示，“參照各地好的做法，結合我省實際，《指導意見》特別明確：若利害關係人對電梯增設事項有抗告的，可依照‘兩調一訴’解决。”

“兩調”即：申請人與利害關係人協商意見不一致的，由社區居委會組織調解；一方拒絕社區居委會調解或經調解未達成一致意見的，由屬地街道辦事處組織調解。“一訴”為：利害關係人也可通過法律途徑解决。《指導意見》同時還提出：申請電梯增設的業主中有老年人、殘疾人、失能人員的，在調解中予以優先照顧。

“老樓裝新梯”中，政務服務和後期管理維護如何跟上？根據《指導意見》，結合“放管服”改革要求和工作實際，我省推動老舊社區裝電梯，將部門審查時間由原來10個工作日縮短為5個工作日。同時，將進一步強化電梯製造企業責任，强化電梯增設後的維護保養、改造維修、檢驗檢測、安全監管，保障電梯正常運行和安全使用。

2014年以來，我省結合老舊社區改造，啟動既有住宅電梯增設工作。截至目前，全省已累計增設電梯3710部，惠及4萬餘戶家庭。從2016年起，我省開始實行電梯增設省級財政以獎代補政策，截至目前，共安排以獎代補專項資金4.9億元，平均每部電梯8萬元至15萬元。通氣會還透露，《指導意見》出臺後，省住建廳將繼續聚焦既有住宅電梯增設工作中的關鍵問題和難題，指導各地開展摸底排查、製定配套資金補助辦法、電梯增設辦事流程等相關示範文本，力爭“十四五”城鎮既有住宅電梯增設完成3萬部以上目標。（記者 張明海）