長期以來困擾購房者的不動產權證“難產”問題該如何解决？11月17日，省委全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《湖南省推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），聚焦這一羣衆“急難愁盼”問題，在精簡優化流程、部門協同配合、强化監管約束上提出明確舉措。

　　出硬招，讓不動產權證不再“難產”

《實施方案》提出，進一步加強不動產登記綜合受理視窗和工程建設審批綜合服務視窗建設，實現“交房即交證”工作與工程建設項目審批有關事項有機結合，推動水、電、氣、網絡、電視等開戶業務聯動辦理。

綜合再造業務流程，有利於實現效率提升。《實施方案》明確，按照前置一批、關聯一批、簡化一批和後置一批的要求，對商品房預售、竣工驗收、辦理不動產首次登記及轉移登記等全流程進行精簡優化，具體舉措如下：

建設預售階段，嚴把預售入口關，在辦理商品房預售許可時依法審查是否取得土地使用權證、建設工程規劃許可證和施工許可證；全面實行預售合同網簽備案，完善標準化商品房預售合同範本，將契约義務履行情况納入房地產市場監管和誠信管理範圍；大力推行預告登記，推動預售商品房合同備案與預告登記協同辦理，開展預告登記和轉移、抵押登記合併申請。

竣工驗收階段，將不動產權屬調查和土地、規劃、房產測繪流程前置到竣工聯合驗收之前；嚴格執行全省統一的房屋建築和市政基礎設施工程竣工聯合驗收辦法、全省工程建設項目審批制度改革規定的竣工驗收備案所需材料清單，推動將消防驗收要求納入施工過程質量安全監管體系；並行開展核實核算，在竣工驗收階段按照有關規定足額完成土地價款、報建費、物業維修資金的核算和清繳，在不動產首次和轉移登記時不再進行核驗；簡化土地名額核算程式，積極推行施工過程結算和告知承諾制，加快不動產首次登記辦理。

交房交證階段，房地產開發企業在項目取得竣工驗收備案手續後即可申請辦理不動產首次登記，任何沒有法律法規依據的環節和資料不得作為登記受理前置條件，對能從工程建設項目審批管理系統、“多測合一”資訊平臺共亯獲取的竣工驗收備案資料、房屋測繪報告及成果數據，不得要求申請人重複提供；實行交房與轉移登記聯動，鼓勵通過湖南省不動產登記“一窗辦事”平臺等服務平臺提前申請轉移登記；優化不動產登記服務，推行不動產首次和轉移登記合併申請、同步辦理和上門服務、靠前服務、預約服務。

　　强配套，加强平臺協同共亯與監管約束

《實施方案》提出，深入實施“互聯網+不動產登記”，建成覆蓋全省、面向大眾並全面延伸到房地產開發企業、金融機構、房產經紀機構的“一站式”綜合服務平臺，全面支撐全省不動產登記“一網通辦、跨省通辦”和不動產登記、房地產交易、稅收征繳“一窗受理、並行辦理”。推動工程建設項目“一網通辦”，進一步完善湖南省工程建設項目審批管理系統，實現與國土空間規劃“一張圖”平臺、“多測合一”資訊平臺、住房領域信息化“一網通辦”平臺、稅收征管系統、不動產登記平臺等無縫銜接。

《實施方案》明確，加快推進部門資訊共用集成，儘快實現自然人身份及家庭成員戶籍資訊與房地產交易、稅收、不動產登記等資訊的互通互享。推進用地全程一體化管理，加快不動產登記存量數據檔案清理綜合和入庫，加大電子證照在査詢、共亯和業務聯辦中的應用。

在强化監管與約束方面，《實施方案》要求加强事前事中事後全過程監管，依法嚴厲打擊房地產市場領域違法違規行為；將“交房即交證”改革中企業誠信守信情况納入房地產行業信用資訊和不動產登記信用資訊歸集範圍，統一記入湖南省社會信用資訊系統，依法依規構建跨部門、跨領域的“一處失信、處處受限”聯合懲戒機制；深入落實“放管服”改革和優化營商環境要求，統籌協調相關改革，為“交房即交證”改革提供支援。

（文/劉笑雪）