創業是更高層次、更高質量的就業，一人創業可以帶動多人就業。近日，市人力社保局發佈數據，今年1-10月，全市發放創業擔保貸款43.5億元，扶持創業2.4萬人，帶動就業7.2萬人；新增市場主體45.4萬戶，同比增長14.6%。

為“創業帶就業”加速，重慶出臺了哪些扶持政策全過程、全鏈條支持自主創業？針對不同創業人群如何分類施策？對此，重慶日報記者進行了走訪調查。

創業擔保貸款放開戶籍限制

“創業需要資金，沒錢怎麼辦？”今年8月，秦玉平回老家大足開始創業，剛起步就遇到了難題。

秦玉平準備承包800畝山地從事吳茱萸種植，但擔心自己的農村戶口無法申請創業擔保，帶著疑慮，他來到了大足區人力社保局瞭解創業擔保貸款政策。

“我市創業擔保貸款政策已全面放開戶籍限制，農村自主創業農民身份可以進行貸款申請。”社保局工作人員的一番話，讓秦玉平安了心，他隨即進行了貸款申請，區人力社保局根據其具體情況，推薦他辦理10萬元免反擔保創業貸款。

10萬元的額度恰好符合秦玉平項目初期發展的需求，同時還解决了申請時擔保抵押物提供面臨的困難，他也很快申請到了10萬元創業擔保貸款，現時該項目已直接帶動就業10餘人。

今年，市人力社保局會同市財政局、中國人民銀行重慶營管部印發《關於加大創業擔保貸款支持力度的通知》，全面放開戶籍限制，規定在重慶市轄區內實施的創業項目，符合條件的中國公民均可按規定申請最高20萬元的個人創業擔保貸款和300萬元的企業創業擔保貸款，實現非重慶籍在渝創業人員與本地人員同城待遇。同時，《通知》明確指出要精簡申報流程，申請人可直接在網上和手機端申請創業擔保貸款，並通過資料共用和大數據比對等管道，减少8項申請資料，申請資料相比之前减少72.7%。

鼓勵返鄉創業帶動一方

馬丹强是重慶有名的返鄉創業藝員，2010年他響應政府號召，成立彭水百業興森林食品開發有限公司，專攻香椿種植與加工，並在彭水縣龍溪鎮漆樹村流轉土地1024畝，建起了彭水縣香椿芽科技示範基地與重慶市首個香椿科技專家大院，形成種植、研發、加工、銷售為一體的重慶市農業產業化龍頭企業。馬丹强告訴記者，他的企業已培訓1500餘人次，直接帶動周邊農戶就業193戶485人，其中建卡貧困戶22戶66人，戶均增收3萬元左右。

前幾年，馬丹强還將個人房產抵押給銀行，擴大生產規模，加大了對老百姓種植香椿的收購力度，在相關部門的共同努力下把產品銷售到山東，深受好評。2020年，馬丹强被國務院農民工工作領導小組評為“全國優秀農民工”。

今年前三季度，全市農民工返鄉創業就業人數30.63萬人，其中返鄉創業5.85萬人。市人力社保局相關負責人表示，我市積極引導外出農民工返鄉創業就業，以建立一套體系（扶持創業的政策體系）、搭建兩個平臺（農民工返鄉創業服務平臺、展示交流平臺）、搞好三個示範（示範區縣、示範園區、示範典型）為抓手，實現了農民工工作從“輸出一人、脫貧一家”向“創業一戶、帶動一方”轉變，全市農民工返鄉創業呈現持續快速發展勢頭。

新模式拓寬創業通路

“95後”敖琴貴來自綦江區，2016年，她放弃在成都的獸醫工作，選擇返回家鄉學習蘭花管理、栽培等技能，走上養蘭創業道路。

2017年9月，敖琴貴創立的巴渝南苑蘭花種植示範基地正式成立，以蘭花種植、銷售為主，現時已建成一期蘭棚1000平方米，共有蘭花2萬餘盆、300餘種，計畫5年內實現10萬盆蘭花生產計畫，“我的目標是建成重慶市蘭花博覽園，打造面向全國的重慶視窗。”敖琴貴說。

今年，敖琴貴參加了市人力社保局“新職業新業態新服務”系列活動，在直播助跑的幫扶下，把直播間場景、燈光進行了陞級，對直播內容等也進行了梳理，取得了不俗的銷售成績。

為推動服務業線上線下新模式融合發展，多管道創業帶動就業，市人力社保局今年啟動了“近悅遠來·渝創渝新—新職業、新業態、新服務”創業創新服務系列活動。

該活動綜合直播帶貨資源，為相關項目搭建直播聯盟，邀請社區電商、小紅書等平臺大咖，開展直播“助跑”計畫清單。截至目前，培養帶貨主播和直播相關職業100餘人，助推新業態創業項目或產品300餘項，持續帶動線上銷量近300萬元。