今年以來，渭南市將健全防返貧動態監測和幫扶機制作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效途徑和重要抓手，按照“全域覆蓋、動態監測、一戶不漏”的原則，採取“以塊為主、條塊結合”的管道，建立形成“橫向到邊、縱向到底”的監測預警和幫扶體系，織密監測“保護網”，切實築牢防止返貧致貧“堤壩”。

抓風險預警

確保監測不留死角

“延斌，你媳婦恢復咋樣了？”“好著呢，恢復得差不多了。”“家裡還有啥困難沒？”“沒有，都好著呢。”10月30日一大早，澄城縣韋莊鎮廟西村4組組長王宏斌來到村民張延斌家，噓寒問暖，瞭解情况。

張延斌家是今年排查出的邊緣易致貧戶。作為村裡的防返貧監測網格員，王宏斌時刻關注著這一家人的生活狀態。

今年4月底，張延斌的妻子陳菊紅突發頸動脈瘤破裂伴蛛網膜下腔出血，先後花費了24萬元，讓這個原本還算富裕的家庭一時陷入了困境。“‘農合直通車’報了11萬元，但是‘大病醫保’需要出院後回縣上報帳。”張延斌說，他一時凑不到那麼多錢，急得團團轉。村網格員王宏斌在排查時瞭解情况後，及時向村“兩委”進行了上報，經過綜合研判後，張延斌家被納入邊緣易致貧戶，村幹部為其落實了幫扶措施，讓張延斌家很快渡過了難關。

今年以來，渭南市綜合運用網格化、信息化手段，即時監測、定期摸排、及時篩查預警，對全市農戶開展監測預警，並常態化、全方位跟踪掌握易致貧返貧人口“兩不愁三保障”和飲水安全情况。該市以村組幹部為骨幹，建强網格化監測隊伍。現時，全市村（社區）、組網格員達到19226名，補充風險排查員15440名（其中公益崗位1223名，黨員崗位9054名，其他5163名）。該市進一步細化了18個行業部門監測預警名額，市級部門今年共篩選預警資訊7.1萬餘條，經核實後納入監測對象21戶57人，同時引導全員參與監測，在渭南市鄉村振興局微信公眾號上增設“一鍵報貧”模塊，為全市300多萬農村人口自主申報提供便捷通路，市鄉村振興局監測中心對後臺數據實行日統計，確保實現全方位無死角監測預警。

抓機制推動

確保不出現規模性返貧

2021年3月，對於合陽縣和家莊鎮和家莊社區的周社義家來說，是最難熬的日子。一直患有腦梗的妻子王自蘭被查出腦瘤，在西安做了開顱手術，這對於子女在上學、僅靠周社義一人支撐的家庭，無疑是“雪上加霜”。社區網格員得知情况後，立即上報村委會，隨後，駐村第一書記和村幹部入戶核實，最終經過綜合研判，縣、鎮兩級稽核後，將其納入了“脫貧不穩定戶”。

針對周社義的家庭情况，村“兩委”製定了精准幫扶措施。一方面，與鎮衛生院聯系，確定慢性病家庭簽約醫生，定期上門檢查，為王自蘭製定康復計畫。另一方面，協調鎮社會事務辦，為周社義一家申請了低保補助，同時，積極與學校溝通，爭取教育資助，並聯系一名愛心人士，資助其女兒上大學。在各方力量的幫扶下，現時，王自蘭身體恢復良好，周社義也騰出時間務工，一家人的生活回到了正軌。

為了確保不出現規模性返貧，今年以來，渭南市先後建立了“鎮街吹哨，部門報到”的快速預警響應、網格員保障、常態督導等防止返貧四項機制，確保早發現、早干預、早幫扶，及時消除返貧隱患。

截至目前，全市已累計報送周報告55期，核查了14批次572個村。該市財政部門還列支專項經費，通過“財政補一點、企業幫一點”的管道，累計為網格員每人每月補助50元通信費用，保障了村級監測預警隊伍的穩定。緊盯政策、責任、工作“三落實”，該市還成立專項督導組，常態化開展督導暗訪，確保及時發現問題，及時解决問題。現時，全市共印發整改方案4件、通報4期、提醒函6期。

抓措施落實

確保幫扶見成效

蒲城縣橋陵鎮聯興村村民胡曉强有一手電焊的好手藝。前些年，靠著這手藝，全家人過上了好日子。

然而，天有不測風雲。2019年初，村民請他幫忙焊接房門，胡曉强在操作過程中，焊接的火花引燃了村民家過年燃剩的煙花，胡曉强瞬間被大火吞噬。儘管他被村民救了下來，但這場意外使胡曉强燒傷了雙手和面部，落下了四級傷殘，不但花光了積蓄，電焊的活計也做不成了。

該村網格員瞭解情况後，將胡曉强家按照程式納入了邊緣易致貧戶，並上報縣鄉村振興局，申請“防貧保”。

“我治病花了20萬元，通過‘新農合’和‘大病醫保’報了近10萬元，防貧保險又兌付了4萬元，國家管大頭，我自己出小頭，還是黨的政策好。”胡曉强動情地說。

為防止返貧致貧現象的發生，渭南市採取了多項措施，確保各項幫扶措施落地見效。通過配强村級“主心骨”，全市於今年6月底完成新一輪駐村派駐及培訓工作，共選派第一書記1140名、駐村工作隊員1960名，全面加强鄉村振興一線工作力量。通過簽訂鎮、村“保證書”，在全市所有鎮、村落實“四公開”：即“防返貧監測預警工作流程圖”“網格員職責”“防返貧監測網格責任體系圖”“網格員考核辦法”上牆公開，嚴格按照職責要求、工作流程和監測範圍開展工作，構建責任清晰、各負其責、執行有力的防返貧監測和幫扶落實體系。

通過常態化排查“促實效”舉措，渭南市還以村為組織，對農戶進行分類監測，建立重點戶、預警戶和一般戶花名冊，村小組網格員每週入戶排查或電話訪問重點戶近况，及時報告結果，鎮、村隨時入戶核實，每月開展研判；市、縣電話抽查和直接進村入戶暗訪相結合，問效政策貫徹和幫扶落實情況，檢查結果向縣委、縣政府直接彙報，並將落實情況納入全市鄉村振興季度、年度考核。

通過實施創新舉措“提質量”，渭南市率先在全省開展“防貧保”試點工作，建立了“財政出資、企業經辦、羣衆受益”的防貧保險救助機制，重點對邊緣易致貧戶、脫貧不穩定戶和因病、因災、因學等可能致貧、返貧的人群分類救助。“防貧保”開展以來，試點縣已兌付保險補償金520萬元，480戶監測對象受益。通過實施精准幫扶“消風險”，該市對1984戶6383人的“三類人群”採取“一戶一方案”分類施策，建立幫扶台賬、落實幫扶連絡人，並根據家庭勞動力狀況、致貧返貧風險針對性製定幫扶措施，每月定期對幫扶情况跟踪監測、分析研判，動態管理，現已落實“三類人群”幫扶措施9183項。（記者：程偉）