國家速滑館“冰絲帶”內景。新華社記者鞠煥宗攝

圖②：北京市延慶區張山營鎮海陀滑雪隊成員在訓練。新華社記者鞠煥宗攝

圖③：打蠟師在雪蠟車內為滑雪板打蠟。新華社記者陳鐘昊攝

圖④：河北省遵化市第三實驗小學的老師指導學生投擲陸地冰壺。劉滿倉攝（人民視覺）

隨著2022年北京冬奧會日漸臨近，我國冰雪運動發展進入快車道，取得了長足進步。近年來，我國許多冰雪項目從無到有、從弱到强，冰雪運動“南展西進東擴”步伐加快，“帶動三億人參與冰雪運動”的願景正逐漸成為現實。

如何推動我國冰雪運動發展更均衡、影響力更廣泛？如何促進冰雪產業結構優化、蓬勃發展？多位全國政協委員圍繞這一話題發表了意見建議。

——編者

拓展冬季運動休閒市場

北京冬奧組委規劃建設部副部長沈瑾委員：

2022年北京冬奧會不僅為冰雪運動普及帶來了重大機遇，也帶動冰雪產業進入需求驅動期。在文旅融合的大背景下，推進業態融合和產品融合，實現統籌文化和旅遊公共服務建設管理勢在必行。建議：

以更高站位構建適應國家冰雪運動戰畧需要的區域管理機制，對冰雪資源集中區的跨區域合作、產業發展、設施建設、生態保護、城鄉融合等進行統籌管理。

深化政府與市場相結合、冬季與夏季運動相結合、體育與休閒度假相結合的體制機制創新。開展更多高水准國際國內賽事合作，拓展冬季運動休閒市場，綜合體育運動、休閒消費等市場力量，充分發揮場館、設施、高鐵等奧運遺產效益。

創新運動休閒健康生活與生態綠色文明建設相結合的新路徑。以崇禮為例，生態建設取得長足進步，森林覆蓋率達到67%，冬奧覈心區超過80%。作為首都生態屏障，可繼續在流域水源涵養和水環境保護、森林生態完整性和生物多樣性等方面做出努力。同時，進一步加強運動休閒與自然景觀相結合的風景廊道建設。

建議北京張家口聯合設立國家體育運動休閒示範區，共同發展冰雪運動和戶外旅遊休閒產業。這將有利於進一步綜合資源，促進冬奧遺產的永續利用；有利於做大做强冰雪產業，為首都和全國人民提供更加豐富、更加綠色、更加便捷的運動休閒服務；有利於實現我國建設體育強國的戰略目標，更好地推動京津冀協同發展國家戰畧的實施。

北京市政協副主席燕瑛委員：

在2022年北京冬奧會的影響和推動下，廣大人民群眾對冰雪運動參與熱情高漲，冰雪產業發展迎來黃金機遇期。為進一步促進冰雪產業健康可持續發展，建議：

深化產業融合發展，打造京津冀冰雪產業圈。加快發展冰雪產業，重點打造北京西部及西北部地區冬奧經濟圈，帶動西部及西北部消費服務業、特許經營行業、冰雪旅遊業等行業實現高品質發展。推動冰雪產業與區域產業融合，加强冰雪與文化、教育、旅遊、金融等產業領域的關聯度；鼓勵冰雪企業利用大數據、5G等新技術，培育數位體育、線上健身等新業態新模式，科學佈局冰雪體育產業。

加大宣傳推廣力度，培育冰雪運動消費圈。引導互聯網企業利用網絡平臺和社交平臺，開發多層次、便利化、沉浸感强、互動效果好的冰雪體驗活動，形成線上線下消費市場共同發展。以品牌活動為引領，融合民俗、科技等元素，開展形式多樣的冰雪系列活動，提升消費增長內生動力和人民群眾幸福感。

加强人才隊伍建設，打造冰雪人才圈。充分利用京津冀地區高校眾多、人才聚集的優勢，重點加强產業科技人才、冰雪推廣人才、冰雪教練員及教師隊伍人才等培養與引進，將京津冀地區打造為冰雪運動人才發展高地。探索建立政府主導、市場參與、社會支持的人才培養機制。引導和支持民營企業等社會力量參與冰雪運動後備人才培養工作，鼓勵興辦多種形式的專業機构，以中小學校園聯賽、冰雪文化節等形式，推動冰雪運動在學生中普及。

建設現代化冰雪產業體系

黑龍江省政協副主席趙雨森委員：

近年來，在國家大力發展冰雪產業的政策推動下，我國冰雪旅遊產業蓬勃發展。為促進我國冰雪旅遊產業持續健康發展，建議：

堅持標準引領、市場運作，營造健康的產業環境。製定冰雪旅遊產業的國家標準，包括行業准入和發展標準、分類管理標準、冰雪分類科技標準、服務標準和分級標準等。用標準管理指導冰雪產業發展，配寘資源，引入資本實現市場化運作，實施分類管理，營造生態、環保、永續的健康產業環境。綜合冰雪旅遊企業，建立若干家大規模的冰雪旅遊集團，鼓勵中小企業的專業化發展。

推動產業融合，開發全產業鏈產品。依照冰雪旅遊產業政策的引領，依託生態化優勢、獨特的冰雪資源、優質的滑雪場資源和豐富多元的民族地域文化資源，將科技、時尚等元素與冰雪自然元素相結合，優化冰雪觀光產品，豐富冰雪度假產品、冰雪運動產品、冰雪娛樂產品，創新冰雪文化產品、冰雪科教產品、冰雪商貿產品、冰雪裝備產品等各類冰雪產品，打造具有特色的冰雪旅遊產品體系。

提升品質，打造智慧型冰雪旅遊產業。加强冰場、雪場等基礎設施建設，按標準更新冰雪運動和旅遊裝備器材，清理不合標準的場館。加强交通、食宿、公共服務等旅遊產業配套基礎設施建設。利用現代信息化和數位化科技建設智慧冰雪旅遊公共服務平臺、行業管理平臺、互動行銷平臺和大資料分析系統等，打造智慧冰雪旅遊產業體系，不斷提高旅遊服務的智慧化水准。

吉林省文化和旅遊廳廳長楊安娣委員：

在更高水准上發展冰雪產業，最關鍵的是要建設現代化冰雪產業體系。冰雪產業面臨的根本問題是發展不平衡、不充分，從時間、空間兩個維度制約了整體發展水准的提升。

我國擁有潜力廣闊的冰雪市場，是我國冰雪產業發展的基礎。2022年北京冬奧會日益臨近，我國冰雪產業將開啟全面發展的新征程。結合我國實際，應加强頂層設計，儘快形成完善的政策支持體系，在更高水准上推進以“冰雪運動、冰雪旅遊、冰雪文化、冰雪裝備”為主要內容的“4+X”冰雪產業體系融合發展。打破區域、行業壁壘，形成以資源、資本、產業、科技聯盟為載體的冰雪產業發展格局。加快完善精品旅遊線路，帶動冰雪旅遊帶、冰雪產業集聚區和冰雪城鎮發展。優化冰雪產業要素，搭建冰雪創新生態，著力培育核心競爭力。

文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。建設現代化冰雪產業體系，必須高度重視冰雪文化建設。我們既需要國際視野，借鑒先進冰雪產業發展經驗；更需要文化自信，建設具有中國特色的冰雪文化。應深化文旅融合，增强特色文創產品研發能力，鼓勵高校開設相關專業，加大專業人才培養力度，補足冰雪經濟發展的人才短板。還要把中國冰雪之美融入產業發展中，通過對冰雪文化的進一步挖掘，堅定文化自信，增强精神力量，賦能經濟社會高品質發展。

推動冰雪運動進校園

北京冬奧組委體育部副部長王豔霞委員：

在冰雪運動普及工作中，青少年群體應得到格外重視。

注重提升冰雪運動進校園工作的系統性和規範性。加强體育教師隊伍建設，為優秀退役運動員進入教師隊伍建立制度性通道。允許聘請國家級社會體育指導員和具有國家級資格的裁判員、教練員作為校外輔導員，協助學校組織開展冰雪運動相關課程和活動。將冰雪運動知識納入學校體育課教學內容，編寫統一規範的教材。採取有效措施支持校園冰雪運動發展。

相關部門為青少年滑雪者提供專項補貼，滑雪場限額收費，為中小學生和大學生提供低價雪票，多措並舉鼓勵青少年積極參與冰雪運動。通過校內活動、校外參與相互促進，讓更多青少年充分體驗冰雪運動樂趣、提升運動技能。

此外，還應逐步完善滑冰、滑雪技能等級標準，建立冰雪運動項目學校賽事體系。教育和體育首長部門應密切合作，建立覆蓋項目廣、晉級體系貫通的學校體育賽事體系，為廣大青少年提供展示體育競技水准的舞臺。同時著力打造冰雪運動精品活動和賽事，從活動創意、組織安排、競賽管理、競技水准等方面提升品質，營造良好的冰雪運動氛圍。

河北經貿大學副校長武義青委員：

在校園普及冰雪知識、開展冰雪運動，有利於提高中小學生身體素質，培養其頑強意志，也有利於從中選拔和培養冰雪運動的後備人才，夯實建設體育強國的群眾基礎。建議：

加大宣傳力度。依託網路課程、宣傳片和冰雪知識競賽、冰雪文化節、書畫徵文比賽等主題活動，將冰雪運動的重大意義及專業知識、文化內涵傳遞給廣大師生，讓熱愛冰雪運動和冰雪文化成為校園新時尚。

將冰雪運動課程列入教育計畫，形成冰雪運動進校園的教學、訓練、競賽和保障體系。將冰雪運動課程納入學校體育課程，建立專業的師資隊伍並加强培訓，以課程設置保證教學內容，以師資培養保證教學品質。鼓勵成立冰雪運動學校、冰雪運動隊和培訓班，鼓勵開展以冰雪運動為主題的冬令營活動，組織各種冰雪運動賽事，促進校園冰雪運動水准提高。

推動校園冰雪場館建設和冰雪設施設備配備。一方面，新增財政投入，將開展冰雪運動所需資金列入教育經費預算，支持學校因地制宜建立專業冰場、模擬冰場、輪滑場地，並給予資金支持；另一方面，引入社會資源建立合作關係，優先保證教學使用。

推進VR（虛擬實境）冰雪運動體驗項目，突破場地、季節限制，激發青少年參與冰雪運動的熱情，吸引帶動更多學生及家長參與冰雪運動。（記者李昌禹楊昊）