南京、杭州是長三角地區重要的中心都市，也是除上海外，長三角地區數一數二的都市。不過，南京、杭州的綜合實力旗鼓相當，關於它們哪個是長三角第二大城市，則眾說紛紜。一般來說，建成區面積、城區常住人口是評判都市大小的主要指標，而南京、杭州在這兩方面各有優勢。

據住建部相關資料顯示，南京的建成區面積為823平方千米，排名全國第9，長三角地區第2；杭州的建成區面積為648平方千米，比南京小175平方千米，排名全國第14，長三角第3。南京2020年的城區常住人口為791萬人，排名全國第13，長三角地區第3；杭州2020年的城區常住人口為874萬人，比南京多83萬人，排名全國第12，長三角地區第2。

以建成區面積來看的話，南京是長三角地區第二大城市，以城區常住人口來看的話，杭州是長三角地區第二大城市。一般而言，建成區面積與城區常住人口呈正相關，即建成區面積越大，城區常住人口一般越多，而南京建成區面積比杭州大175平方千米，為什麼城區常住人口沒有杭州多呢？

我們先來探究南京建成區面積為什麼明顯比杭州大，主要有3個原因。

南京城區框架較大，建成區包含溧水區、高淳區等郊區。南京轄11個市轄區，數量在長三角僅次於上海。南京位置最北的市轄區為六合區，最南的市轄區為高淳區，兩地直線距離約130千米，距南京市中心直線距離約48千米，83千米，它們之間已經開通了捷運，與南京中心城區聯系緊密，在計算南京建成區時一般會納入。

南京市區平原面積較大。南京土地面積6587平方千米，遠沒有杭州大，不過南京地形更平坦，平原面積更大。除老山山脈、寧鎮山脈外，南京其他區域地形以平原、崗地為主。杭州土地面積16850平方千米，不過地形以山地丘陵為主，平原主要分佈在市區錢塘江兩岸。

南京底蘊深厚，是傳統大城市。下圖為部分城市1970年與2020年的建成區面積，其中灰黑色區域為1970年的建成區範圍，粉紅色區域為2020年的建成區範圍。可以發現，1970年杭州的建成區面積約為南京的三分之一，而2020年杭州的建成區面積似乎不比南京小。

那麼，南京常住人口為什麼沒有杭州多呢？南京歷史地位較高，經濟基礎較好，醫療、教育發達。杭州民營經濟活躍，互聯網產業發達，高科技公司數量較多，工作機會多，囙此吸引了不少外地人。其實，十年前南京城區常住人口與杭州相差不大，2010年南京的常住人口為800萬人，杭州為870萬人，南京雖然比杭州少70萬人，不過南京的城鎮化率更高。

與十年前相比，杭州常住人口新增了324萬人，其中大部分流向了杭州城區。與十年前相比，南京常住人口新增了131萬人，增量不到杭州的一半。到了2020年，南京常住人口為931萬人，杭州為1194萬人。在人口增量上，南京遠比杭州少，這是2020年南京城區常住人口比杭州少的重要原因。