為壓實壓緊企業安全生產主體責任，防止和减少因企業一線崗位從業人員違章操作、冒險蠻幹等因素而造成的生產安全事故，切實保障人民生命財產安全，我市按照安全生產專項整治三年行動整體部署，以區縣政府統籌、行業部門推動、企業實施推進為工作思路，以“知風險、明職責、會操作、能應急”為工作要求，將全面建立企業一線崗位從業人員崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡（以下簡稱“兩單兩卡”）。

建立推行“兩單兩卡”制度，企業主要負責人作為安全生產第一責任人，要强化企業一線崗位從業人員安全生產責任工作專班，對本企業一線崗位從業人員安全生產責任落實負全責；企業要按照全面查、建清單、抓重點、再簡化的步驟，以全員發動的管道、採用編口訣、三字經、順口溜等管道科學編制各一線崗位“兩單兩卡”。

崗位風險清單。全面開展崗位風險辨識，弄清崗位可能引發事故的危險源，及其導致的事故類型，明確管控措施，形成崗位風險清單。

崗位職責清單。依照法律法規、標準規範等要求，結合崗位風險，防控目標，結合崗位安全生產責任制度，明確責任範圍、崗位職責、工作任務，形成崗位職責清單。

崗位操作卡。結合崗位操作實際，不斷優化崗位操作規程，形成易記易懂、操作性强的崗位操作卡。

崗位應急處置卡。針對崗位存在的風險，按照簡明化、實用化、專業化的要求，明確各崗位從業人員應急處置職責、處置流程、處置方法，編制崗位應急處置卡。

根據製定的“兩單兩卡”，各企業要以風險隱患、操作規程、崗位職責及應急處置措施為培訓內容，通過專門培訓、現場“手指口述”、應急演練等管道，對企業所有一線崗位從業人員持續開展教育培訓，確保做到知風險、明職責、會操作、能應急；要强化日常管理，通過公示上牆、員工隨身攜帶等管道，確保一線崗位從業人員“見單見卡”，企業要將記背“兩單兩卡”納入日常交接班和安全交底的重要內容，用抽背抽問管道檢查“兩單兩卡”熟知情况，解釋關鍵內容，確保記得住、說得明，企業負責人、車間主任、班組長適時採用旁站式檢查、隨機抽查、視頻監控等管道，監督檢查企業一線崗位從業人員是否按照規範進行操作；要嚴格考核獎懲，建立考核制度，將“兩單兩卡”掌握執行情况納入考核內容，把日常檢查結果作為考核依據，加大考核權重，與企業領導層、管理層和一線崗位從業人員的績效收入掛鉤，及時公示並兌現獎懲。

全市各區縣各市級首長部門要按照1年示範引領——深入調研，結合實際製定實施方案，明確工作任務、倒排工期、有序推進。在道路交通、水上交通、建設施工、危化、非煤礦山、工貿、燃氣、電力、文化旅遊等重點行業領域至少各選擇1傢俱有代表性的企業開展試點工作；打造示範模範2年重點推廣——到2022年底，上述重點行業領域要根據試點成果、總結經驗，按照“打造一個、帶動一片”的工作要求，完成規模以上工業企業、限額以上商貿企業、資質以上建築企業全覆蓋；3年全面推行“三步走”的進度——2023年起，在全市各行業領域全面推行，實現打通企業安全管理的“最後一米”，並達成從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉變。