文|凱風

全國人口形勢如何？

01

近日發佈的《中國統計年鑒2021》首次透露了人口出生數據。

根據年鑒，2020年全國人口出生率為8.52‰，創下了1978年以來的歷史新低。此前，官方已經公佈2020年出生人口為1200萬人，相比2016年的1786萬人，少了1/3左右。

根據年鑒，同期全國人口自然增長率（出生率-死亡率）僅為1.45‰，同樣創下1978年以來的歷史新低。

從年鑒裏公佈的歷年全國總人口數據可以測算，2020年相比2019年，全國人口淨增204萬人，而前一年增量還高達467萬，2012年還超過1000萬人。

一旦出生率低於死亡率，人口就有可能出現負增長。

根據專家預測，最快十四五時期，即2021-2025年，這一局面就有可能出現。

02

過去40年，人口出生形勢如何？

根據第七次全國人口普查，2010-2020年人口出生率等數據有所調整，整體均高於之前公佈的數據，這意味著10後整體人口規模比過去預期的要多一些。

按照調整之後的數據，全面放開二孩之後的2016年，人口出生率一度達到13.57‰的小高峰，隨後逐年下滑，2020年相比2016年出生率减少了近4成。

如果置於更長的歷史週期來看，1978年至今，人口出生率的高峰是在1980年代。

1987年，人口出生率一度高達23.3‰，當年自然增長率也高達16.61‰，均為40多年來的歷史高點。

與歷史高點相比，2020年人口出生率僅有當初的1/3左右，而自然增長率則萎縮到1/10不到，足見人口形勢之嚴峻。

囙此，在人口普查之後，全面三孩政策超預期落地，也就不難得到解釋了。

03

各地人口形勢如何？

前不久，安徽官方公佈了一組人口數據，直言“出生人口連續4年减少，人口形勢極為嚴峻”。

2017年至2021年安徽省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬、53萬（預測），年增長率分為-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%。

2021年安徽出生人口相比2017年减少了近一半，官方用“斷崖式下降”來形容並不為過。

安徽出生人口為何斷崖式下降？一個原因是長三角的虹吸效應，安徽大量年輕人口流動到江浙滬地區。

資料顯示，2020年，安徽省流向省外的人口為1152萬人，占常住人口18.9%，其中主要流向蘇浙滬，與第六次人口普查相比，流出人口新增114萬人，增長了11.0%。

不過，近年來，隨著省會合肥的強勢崛起，加上蕪湖等都市綜合實力的不斷提升，安徽人口已經呈現回流之勢，淨流出人口相比10年前基本持平。

所以，相比人口流動，更大的問題還是在生育基本面上。根據安徽統計局全新發佈的《我省人口發展現狀與挑戰》，育齡婦女總數的减少，以及生育意願低迷，是影響人口數量的主要因素。

調查顯示，2019年安徽省符合生育政策的女性中，不打算生育二孩的占55.6%。育齡婦女理想子女數為1.77個，低於2.1個的人口更替水准。

管中窺豹。安徽面臨的人口困局，不只是一省一地的問題，而是幾乎所有地方都要直面的大環境。

04

未來，人口形勢能否得到逆轉？

事實上，即便生育政策從限制走上鼓勵之路，地方上出臺了育兒假、三孩“發錢”等刺激性政策，但人口下行趨勢短期恐怕仍舊難以逆轉。

此前，國家衛健委表示，2021年出生人口和生育水准仍然會呈現走低的趨勢。

實施三孩政策之後，會不會再來一波新的人口高峰？

對此，有關負責人表示：短期內，我們是希望釋放生育潜能，平緩出生人口下降的趨勢。從長期看，關鍵取決於積極生育支持措施是否能够很好地銜接，是不是能够真正落地，這需要各地各部門各方面共同努力。

畢竟，影響生育的，不只是政策，還有教育、養育、住房等成本，以及父母需要投入的巨大精力。

囙此，2021年以來，除了超預期的全面放開三孩之外，一系列雷厲風行的政策都在迅速落地。一場以反內卷為目標的教育培訓行業大整頓，以及多校劃片、教師輪崗的強力推進，讓人看到解决教育問題的希望。

史上最嚴樓市調控，也讓樓市開始步入橫盤調整區間。雖然呼籲新一輪去庫存的聲音不絕於耳，但在新格局下，樓市恐怕再也回不到過去的黃金時代了。

人口，關乎未來。

凡是影響生育的，都在破除之列，這將是未來最重要的政策基本面之一。