企業規模大，發展質量就一定高嗎？11月11日獲悉，新近印發的《沈陽市推進工業企業“畝均論英雄”綜合評價工作方案》（以下簡稱《方案》），破除了“以規模排位次、論勝負”的陳舊觀念，將工業企業“畝均論英雄”綜合評價與資源要素差异化配寘掛鉤聯動，通過建立完善正向激勵和反向倒逼機制，加快“騰籠換鳥”，培育壯大高品質發展的“優等生”“模範生”，推動工業發展提質增效。

圍繞做好結構調整“三篇大文章”，瀋陽市由市和縣（市）區兩級聯動，對全市規模以上工業企業實施“畝均效益”綜合評價。《方案》明確，畝均稅收、畝均總產值、研發投入强度、人均營業收入、組織能耗總產值、組織污染物排放稅收6項名額納入綜合評價體系；根據年度綜合評價結果，將參評規模以上工業企業劃分為優先發展、鼓勵提升、倒逼轉型、淘汰退出共A、B、C、D四類；採掘、供電、供氣、供熱、供水、垃圾汙水處理企業不納入評估範圍，投產未滿2年的新辦工業企業可暫不納入評估範圍。

對應綜合評價機制，瀋陽市建立健全分類實施資源要素優化配置的政策機制，涉及差別化用地、差別化用電、差別化用水、差別化專項資金支持、差別化信貸5個方面。比如，對A類企業的新增用地，優先安排和落實土地利用計畫名額及已出臺的相關政策，對C類、D類企業原則上不新增工業用地；按照D、C、B、A類的順序，分別明確電力市場化交易准入、有序用電、電價浮動等方面的具體差別化政策措施；優先支持A類企業申報各類試點示範專案，優先推薦各級各類專項資金支持政策等。

正向激勵，反向倒逼。在推動企業轉型陞級的同時，瀋陽市還將完善產業高品質發展促進機制，加快發展動能轉換。發揮工業企業“畝均論英雄”的創新引領作用，對綜合評價優良的地區，在創新要素配寘方面給予傾斜，優先佈局重點實驗室、技術創新中心等科技創新平臺；鼓勵各地區採取協商收回、實施流轉、協定置換、收購儲備、提高容積率、企業入園等管道，提高土地利用效率等。

瀋陽市計畫到2023年，規模以上工業企業“畝均論英雄”綜合評價體系更加完善，工業結構更加優化，經濟質量效益明顯提升，畝均稅收、畝均總產值、人均營業收入等名額增速均高於全市工業平均增速，研發投入强度達3.5%以上，逐步形成創新强、質量高、效率優、畝均效益更好的具有瀋陽特色的現代產業體系。