我國按照“五檔七類”的標準對都市的規模進行劃分，而唯一的參攷標準就是城區人口的數量。我國都市的最大等級為超大都市，即城區常住人口超過1000萬的，現在有7個都市已經達到此標準。

把人口作為都市評級的標準，還是具有很强的代表性的。比如都市內的山河湖泊、地形特點等等，可以對建成區面積的數據造成比較大的影響。但是城區人口卻不會受此影響，同時根據人口總量還會配寘相應的醫院、學校等公共服務設施。

現在各省都在確定都市的發展目標，就拿中部地區的湖南省來說，這是一個人口超過6000萬的大省。但是湖南的城鎮化水准只有58.7%，這比全國60%的平均線要低。要知道湖南也是經濟總量排名前列的强省，囙此十四五時期，將是湖南大力發展城鎮化、提高都市等級的關鍵時期，這也為湖南各都市發展提供了大機遇。

湖南共有13個地級市、1個自治州、98個縣（市），在湖南最新確定的十四五城鎮化規劃中，對於各都市提供了明確了目標。

1個特大城市：長沙市。長沙是湖南的省會，也是湖南規模最大的都市。從人口總量來看，長沙已經超過了千萬，這就為建設大城市提供了基礎。從經濟總量來看，長沙邁入了萬億俱樂部，這也提供了經濟保障。

現在我國的特大城市一共有14個，長沙市以555萬的城區人口已經位列其中。湖南為何還要讓長沙建設特大城市呢？

特大城市的門檻是500萬，上限是1000萬。這就是說雖然都是特大城市，但差別是很大的。比如同屬中部的武漢是國家中心都市，城區人口已經達到995萬。

囙此長沙在特大城市的道路上，還有很長的路要走。

5個大城市：衡陽市、株洲市、岳陽市、湘潭市、常德市。大城市有兩個標準，分別是城區人口300-500萬的Ⅰ型、100-300萬的Ⅱ型。能够達到Ⅰ型標準的大多是省會城市，經濟實力較强的地級市等，湖南這5個都市都是Ⅱ型標準。

這裡面衡陽和岳陽是湖南的副中心都市，GDP也排在前5。但是因為今年才被升格為副中心，需要通過一段時間的扶持，才能在地級市中脫穎而出。株洲和湘潭都是長株潭一體化的都市，隨著長沙的體量不斷增大，外溢效應將會顯現，兩地會有不錯的發展機會。

現時株洲已經達到大城市標準，衡陽、岳陽、湘潭的差距也不大，再加上政策支持，難度不大。常德本來是湖南第二經濟强市，但是岳陽的地位提升，對常德會形成擠壓效應。再加上常德現在城區只有60多萬人口，應該說還是有一定的難度。

11個中等都市：郴州市、邵陽市、益陽市、懷化市、永州市、婁底市、長沙縣、新化縣、寧鄉市、瀏陽市、津澧融城。

這裡面6個地級市和5個縣城，地級市就不多說了，這5個縣城還是可圈可點的。其中長沙縣、寧鄉市、瀏陽市都屬長沙市，而且也是全國百強縣。澧縣和津市合併建設中等都市，新化縣GDP不到300億，這次被賦予重任，以後應該有很大的發展機會。

在以上所列的都市中，還有2個地市州未曾提及，這就是張家界和湘西。這兩地為何落選呢？

湘西州的首府是吉首市，這是一個縣級市，張家界是地級市。二者有一個共同點，那就是同屬湘西地區。湘西州的人口總量為248萬，張家界只有151萬。

湘西地區是典型的山區，受地理條件制約，這兩個地方的工業基礎都很薄弱，主要是靠旅遊經濟。張家界雖然是國際知名的旅遊勝地，但是旅遊對GDP貢獻還是很微弱的。

囙此這兩個都市的經濟發展面臨困難，自然也就難以聚集人口，建設更大規模的都市。不過都市的規模並不在大，住得安心、舒適也無不可。