自2019年12月，海南藏族自治州貴南縣被列入全國鄉村治理體系建設首批115家試點單位，成為全省唯一入選的試點示範縣以來，貴南縣以加强鄉村治理體系和治理能力建設為重點，把發展農牧區經濟、保障和改善民生作為主要任務，採取小切口、大治理管道，推進鄉村治理試點工作，走出了一條黨建引領、自治法治德治“三治並進”具有民族地區特色的鄉村治理新路徑。近日，貴南縣鄉村治理辦公室主任紮西拉旦接受記者採訪，介紹了貴南縣鄉村治理體系建設試點示範工作的成功經驗和做法。

　　記者：貴南縣被列入全國鄉村治理體系建設的歷史背景是什麼？

紮西拉旦：貴南縣地處農牧區，地廣人稀，人口極其分散，國家惠農政策和補貼的落實難以做到精准到位，社會治理難度較大。我們緊緊圍繞“完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”重大要求，確定了“一核三治+州縣特色”的鄉村治理架構體系，初步走出了一條黨建引領、自治法治德治“三治並進”，具有區域特色的鄉村治理新路徑。

基層組織强，則鄉村治理强。貴南縣統籌謀劃，築牢鄉村治理的黨建根基，積極實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動，選優配强“領頭雁”，48個村“兩委”班子中的64%和9個社區負責人中的100%實現“一肩挑”。縣鄉村社橫向到邊、縱向到底的治理思路，切實解決服務羣衆最後一公里問題，提供了有力的抓手和平臺，實現了鄉村治理在“面”上完善，在“點”中見效，確保基層羣衆安居樂業，社會和諧穩定，為率先實現城鄉一體化、智慧鄉村建設奠定了堅實基礎。

　記者：鄉村治理試點作為縣域社會治理現代化的一項重點內容，貴南縣有哪些做法與經驗？

紮西拉旦：千頭萬緒，止於一端。我們通過法治、德治、自治切實解決廣大群眾生存發展、民生保障、衝突糾紛等一系列問題，從而不斷增強黨委政府和牧民羣衆的血肉關係，提高基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。推進依法治理，通過“2+3+X”的依法治理模式，建成貴南縣社會治理綜合指揮中心，充分運用大數據强化治安防控體系建設，妥善解决了一批羣衆關注度高、社會影響力大的衝突糾紛和信訪問題；推進德治，深化移風易俗，針對大操大辦等陳規陋習，對婚嫁、彩禮、人情消費、宴席、喪葬等進行糾正整治。

另外，貴南縣堅持以加强自治建設為抓手，按照“因地制宜、務實管用，突出一鄉一特點、一村一特色”的原則，創新“一攬子”自治模式，夯實鄉村治理根基。75個村、22座寺院、9個社區居委會修訂完善了“三約兩制度”，切實做到徵求群眾意見全覆蓋、簽字畫押全覆蓋，羣衆承諾全覆蓋的三個全覆蓋。引導村民按照“村規民約”約定依法依規參與本村交易處理，讓農牧民自己“說事、議事、主事”，提升了農牧民羣衆在鄉村治理中的主人翁意識和參與度。

　　記者：按照全國鄉村治理試點工作要求，貴南縣今後的重點工作是什麼？

紮西拉旦：“治理之道，莫要於安民。”2018年，村集體經濟“破零”工程在我省全面展開，一場消除農村集體經濟空殼村的戰鬥全面打響，貴南縣茫曲鎮沙律村用僅有的1萬元“起了步”，而今沙律村以實施村集體經濟“破零”工程為契機，將全村442公頃耕地統一起來，由村“兩委”主要成員負責，收入歸集體所有，建立養殖基地，產品深加工基地，持續發展壯大村集體經濟，實現越來越多的從1萬元到100萬元的破零嬗變，而糧食儲備庫、榨油廠以及飼草料加工基地也在投入使用，實現村集體經濟翻番。

鄉村治理，對於地廣人稀、社會治理困難的貴南，不僅僅是把相關資料輸入平臺電腦那麼簡單，一項項產業落地生根，這是一套機制，一套體系，是基層鄉村治理的一種革命和創新，更是地處偏遠的涉藏地區不甘落後、勇於探索、主動作為的精神體現。今後我們將深入推進市域社會治理現代化試點工作，突出抓好制度建設，不斷創新治理管道和手段，加強宣傳總結與推廣，建立健全保障機制，更好地推進試點工作走深走實，不斷推進市域社會治理試點現代化取得新成效，走出符合基層鄉村治理實際的中國特色社會主義社會治理之路。（洪玉傑欒雨嘉）