住戶可刷卡付費乘坐電梯人民視覺供圖

有業主稱該社區“先安裝電梯，乘坐後收費”做法有效解決電梯更換集資難，律師提醒應細化流程機制

羊城晚報全媒體記者鄢敏

你試過刷公交卡坐電梯嗎？近日，廣州天河一社區新裝電梯靠刷羊城通收費的話題沖上熱搜，引發社會各方關注。羊城晚報全媒體記者走訪瞭解到，由於集資更換電梯遲遲無法完成，社區業委會與協力廠商公司簽訂合同，實行“先安裝後付費”。

事實上，這種做法並不是第一次出現，北京、浙江等地早有先例，主要目的是解决加裝電梯資金難題。那麼，這種做法值得推廣嗎？是否存在風險？後續運營有保障嗎？羊城晚報全媒體記者採訪了企業、律師、政協委員等，收集了相關意見和看法。

業主發聲

集資太難牽手企業先用後付

“經常壞，有時候電梯坐到一半，忽然間停在中間。”廣州東方都會廣場社區業主梁女士對從前電梯故障深有感觸。該社區2005年開盤，2006年驗收，分為A、B兩棟樓，共有4部使用時間超過十年的電梯。

出於安全考慮，2019年，社區業委會計畫更換電梯，號召業主籌集資金。然而，一年多過去了，集資始終無法完成。梁女士介紹，社區共有約600戶人家，很多業主已將房屋出租，想召集所有人進行籌資，比較困難。由於維修基金加上業主出資費用不足以更換四部電梯，大家只能選擇先更換兩部，剩餘兩部電梯依舊“帶病”運行，籌資也陷入僵局。

今年，有協力廠商公司來到社區，提出“先安裝電梯後付費”的方案，雙方一拍即合。經過協商，該公司承擔購買和安裝電梯的費用，收取電梯廣告收益；業主刷公交卡付費乘坐。業主投票表決後通過了該方案，並簽訂了契约。

11月，新安裝的兩部電梯開始運行，採用刷羊城通的管道收費。據介紹，電梯次卡費用為0.5元，也可注册綁定羊城通，一次性支付20元空調費後即可購買月卡享受包月優惠。包月價格以戶為組織收取，每戶使用人數上限為6人。費用方面，樓層最低的4樓住戶包月費用為4元，每高一層樓價格遞增2元，最高的22樓住戶為40元。

值得注意的是，住戶無需永無止境地付費乘電梯，每戶收費年限為6年。也就是說，一戶住戶交滿6年月卡費用，今後該戶即可免費使用電梯；如超過420戶人家交滿6年包月費用，則電梯全權歸還業主。如果業主不願意花錢，可以選擇乘坐另外兩臺普通電梯。梁女士表示，業主群裏大部分人都贊同這個方案：“如果要等集資再更換，可能一兩年都收不齊錢。”

市場觀察

因地制宜資方認為大有前途

按次收費的話題登上熱搜榜後，評論裏不少網友點贊稱好。事實上，東方都會廣場社區的做法並非首例，此前國內已有不少社區“嘗鮮”。今年年初，浙江杭州市臨安區一個社區試點安裝114部“公車電梯”，由電梯公司免費為業主安裝，社區業主按乘坐次數付費，一次一元；早在2018年，北京市大興區黃村西裏社區的“公車電梯”已經投入使用。

然而，有報導稱，黃村西裏社區的“公車電梯”因企業收不回成本，已改變模式。東方都會廣場社區會遭遇這樣的困境嗎？兩部付費電梯後續維修是否有保障？業主與公司能順利度過六年“蜜月期”嗎？

羊城晚報全媒體記者聯系到該電梯的運營公司。相關負責人瞿楊松表示，做市場調查時意識到杭州、北京的方案行不通，已適當調整。瞿楊松介紹，他們只為舊樓更換電梯，不承接加裝電梯項目，因為打電梯井道的成本較高；除了使用費，電梯項目收益還包括六年的電梯廣告收益、協力廠商消費引流及返點。瞿楊松告訴記者，跟東方都會廣場社區合作前，他們已經在荔灣一社區嘗試了這種模式，運行三個月後，付費電梯使用頻率超出預期：“效果很不錯！”

此外，記者諮詢了廣州一家大型電梯企業。他們表示，大部分更換電梯項目採用業主集資、聯系電梯企業製作安裝的模式。“先安裝後付費”的案例，業內接觸比較少。“這種做法，業主一般不會有損失，但企業要先承擔高額投入。”瞿楊松透露，他們公司的A輪和天使輪投資已在洽談，預計很快能完成。

律師釋疑

未強制收費使用因而合規

有人質疑：這樣的操作管道符合法律規定嗎？瞭解東方都會廣場社區“公車電梯”的實際情況後，廣東大同律師事務所主任朱永平認為此做法合規，因為沒有強制業主搭乘需要付費的電梯，業主可以根據實際情況選擇普通電梯或刷卡付費電梯。他解釋，目前我國對社區電梯按次收費是否合法沒有明確規定：“如果社區只有付費電梯且社區有業委會，收費方式和標準要經過業委會決議通過才算合法。”

還有網友提出，如果快遞、外賣等外來人員使用電梯，產生的費用由哪一方承擔？對此，朱永平表示，如果強制外來人員必須搭乘收費電梯並收取電梯使用費，且沒有通過物價局的審批流程，可能涉嫌亂收費，這是不合法的。

此外，朱永平提醒，電梯運行後有部分情况可能存在法律風險，值得警惕。比如，去往同一樓層的業主重複刷卡是否構成重複收費？按錯樓層的業主是否可以要求退費？“為避免此類糾紛，應明確收費標準，完善收費流程以及糾錯機制。”他認為，如果沒有業委會，收費方式和標準應該寫進契约，且經當地物價部門稽核才算合法。

朱永平表示，現時國家對於電梯費收取是否需要物價局稽核沒有明文規定。如果一個社區通過合法的程式製定電梯收費標準，一般不需要到物價局稽核；如果對收費不滿意，可以讓業委會與物業商量，或者找物價局介入調查。

專家建議

重點關注後續維保問題

引進企業先安裝後付費的管道，無疑加快了電梯更換進度。廣州市政協委員、民盟廣州市委專家諮詢委員會委員譚國戩表示：“這是一種共贏的做法，值得鼓勵，但需要特別關注電梯質量和後期維修保障，避免六年期滿後又要重新找電梯公司投資。”

對於這種操作管道，廣州市博士科技創新研究會會長彭澎也持肯定態度：“這是一種比較合理的解決方法，可以推廣。”他指出，舊樓加裝電梯可以享受政府補貼，而更換電梯只能依靠業主自籌，要實現業主百分百出資並不現實。

那麼，這種做法適用所有社區嗎？譚國戩表示，如果社區沒有業委會類似的機构存在，則很難實現：“後續還有維修、保障等環節，需要有固定機构跟進。”彭澎也強調，這不是唯一的選擇，如果業委會能完成籌資，當然是最好的。

連結

廣州各區出臺加裝電梯方案

最高補貼15萬元

東方都會廣場社區的經歷並不是孤例，隨著都市更新步伐加快，廣州許多社區的電梯都將面臨更換。届時，住戶需要齊心協力跨過集資這道門檻。

舊樓加裝電梯一直備受重視。2016年8月11日，廣州市印發了《廣州市既有住宅增設電梯辦法》，並於同年印發《廣州市既有住宅增設電梯技術規程》，首次提出各樓層分攤費用的參攷比例。

聚焦最覈心的經費問題，荔灣、天河、越秀、黃埔、海珠等區相繼出臺舊樓加裝電梯的補助方案，一臺電梯補助最高可達15萬元。今年6月，天河區宣佈，既有住宅加裝電梯財政補助經費的申領時間延長三年，有效期至2024年4月30日。根據此前製定的方案，天河區對完成加裝電梯並取得特種設備登記證的，按一個梯口補助10萬元的原則“應補盡補”。

2019年，廣州市提出要研究推廣老舊社區住宅成片連片加裝電梯工作。據瞭解，現時全市累計完成近77個社區的成片連片規劃方案編制，成片聯合審查電梯加裝近1100臺，開工建設近300臺。

“十四五”期間，廣州提出要基本完成395個老舊社區微改造項目、27個舊街區改造項目，有序推動舊樓加裝電梯。