每經記者：淡忠奎每經編輯：劉豔美

剛剛過去的週末，西安迎來今年冬天的第一場雪。

最近公佈的都市經濟資料，同樣令人感到一絲寒意——今年前三季度，西安GDP為7639.15億元，與去年同期相比，名義增速僅為個位數8%，實際增速5.7%，在全國GDP萬億都市中排名墊底。特別是在新晋萬億俱樂部的6座都市中，面臨“掉隊”危機。

關鍵時刻，這座城市迎來新任“一把手”。

據“西安發佈”消息，11月7日，西安市召開領導幹部會議，宣佈西安市委主要領導職務調整的决定。

日前，中央準予：方紅衛衕誌任陝西省西安市委書記。陝西省委决定：方紅衛衕誌任西安市委委員、常委。

不久前，原任陝西省委常委、西安市委書記王浩，已於9月底赴浙江履新代省長。

方紅衛一直在陝西工作，曾在西北裝備製造業龍頭——陝汽任職長達26年，2015年5月由企業轉向仕途。過去六年間，方紅衛先後轉場陝西省內寶雞、渭南、漢中三個地市，並在2021年5月由漢中市委書記升任陝西省委常委、省委秘書長。不到半年，此番再度履新，主政西安。

7日，方紅衛表示，一定“風雨無阻、日夜兼程幹好西安的事情”。他將如何帶領西安突圍，備受關注。

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現年56歲的方紅衛是陝西富平人。1984年，他開始在清華大學汽車工程系汽車專業學習，5年後畢業，進入陝西汽車製造總廠工作。

由此開始，在長達26年的時間裏，方紅衛見證了陝西汽車製造總廠（下稱“陝汽總廠”）到陝西汽車集團有限責任公司（下稱“陝汽集團”），再到陝西汽車控股集團有限公司（下稱“陝汽控股”）的改制更名，以及一路發展壯大。

公開資訊顯示，從1996年11月起，方紅衛先後擔任陝汽總廠副廠長，陝汽集團總經理、董事長，並於2012年10月出任陝汽控股董事長。其間，他主導陝汽完成最為重要的戰略轉型，業績逆勢上揚，穩居國內重卡行業頭部陣營。

2008年，正值全球金融危機給國內外重卡市場帶來重創之際，方紅衛臨危受命，出任陝汽集團董事長。次年，陝汽集團率先提出向“服務型製造”戰略轉型。

何為“服務型製造”？在方紅衛看來，就是以客戶為中心，發現、滿足、創造需求，“而且這個需求不僅僅是產品方面的需求，包括了服務方面的需求”。為此，陝汽集團隨即展開流程再造、為用戶提供產品全生命週期服務等系列動作。

方紅衛曾公開談到，宏觀形勢沒有好壞之分，宏觀只能預示機會和風險，成敗取决企業自身的能力和貭素。企業要做的就是審時度勢、抓住機會、規避風險。

在其任期內，陝汽首次突破百億元目標，並在2014年工業總產值突破440億元。如今的陝汽，已經從一個大山裏的軍用汽車製造廠，發展成為我國西北地方大型重型汽車製造企業，位居2021年中國企業500强第236比特。

“陝汽老兵”也成為方紅衛最重要的標籤之一，在國內汽車和高端裝備製造領域頗具聲望。

2015年4月，方紅衛首次“轉場”，離開工作長達26年的陝汽，赴寶雞任市委常委、副市長。寶雞是陝汽的發軔之地，其時有分析認為，有著汽車和裝備製造業背景的方紅衛到任，不乏綜合關中汽車產業，恢復寶雞工業傳統的考慮。

寶雞是陝西工業重鎮，但是傳統產業佔據半壁江山，工業轉型陞級是一項緊迫任務。在寶雞期間，方紅衛負責科技、工業經濟等工作，以智慧工業園區為依託的製造業轉型是一項重要工作。

公開資訊顯示，他多次調研陝汽、法士特等龍頭企業及縣級工業園區，指出工業雲和智慧工業園區建設要堅持政府引導，搭建平臺，推動產業主動改造同時，宣導社會化參與和示範引領。

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一年後，方紅衛再次迎來“轉場”。2016年7月出任渭南市委常委，8月任常務副市長。2017年1月，方紅衛又南下漢中，出任市委副書記，不久就任市長。此後四年多時間裏，方紅衛先後擔任市長、市委書記等職。

圖片來源：漢中市旅遊

不同於關中的工業基礎以及富集的科教資源，漢中身處秦嶺腹地，有漢江、嘉陵江等多條河流過境，是南水北調重要的水源地。彼時11個縣區中，絕大多數都是深度貧困縣。除市區漢台、勉縣、南鄭、城固外，其餘皆為山區縣或丘陵縣，受交通和環保等因素制約，過去多年發展並不亮眼。

“融合發展”是方紅衛的一條重要思路。他表示，一是著力打造生產發展、生活幸福、生態美好的“三生融合”發展管道；二是產業融合，如一二三產的融合，製造業和服務業的融合等；三是生產要素之間的融合，實現現代產業+科技+金融的+生態四大要素為支撐的發展模式；四是漢中位於西安、成都和重慶之間西三角的位置，還應該發揮區位優勢，實現區域融合。

隨著2017年12月，西成高鐵正式通車，漢中至西安、成都的時間距離分別縮短至1小時和2小時，區位優勢開始顯現。作為“兩漢三國”文化重要承載地，受高鐵開通等因素影響，漢中2018、2019年連續兩年旅遊收入增幅超過三成，連續突破300億、400億元大關，全年接待遊客達6786萬人。

2019年初，漢中進一步提出，從旅遊陞級為旅居。方紅衛認為，“這既是人們享受美好環境的過程，也是把外部資源帶入居住地的一個過程，實現了資源的互動。”

不久之後，“四個在漢中”都市品牌確立，圍繞學研、旅居、醫養、興業的主題招商周也頻頻在西安和漢中兩地舉行，“向西安要資源，要商機”。漢中的招商引資，也越發活泛。

“實現高品質發展，基礎在產業、關鍵靠項目、突破在招商。”方紅衛對招商引資尤為重視。

去年11月，他率隊赴粵港澳大灣區精准招商，3天走訪、座談55家企業，與陝汽控股、航盛電子、銳明科技等簽署汽車電子產業戰略合作協定，並在混合動力研究中心、醫藥生產、農產品深加工等領域達成合作意向（項目）13個。

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今年5月，方紅衛履新陝西省委常委、省委秘書長。短短數月，又迎來新的考驗——擔任西安市委書記。

當下，西安正處於關鍵節點，經濟下行壓力疊加疫情防控的不確定性。特別是在新晋GDP萬億俱樂部的6座都市中，面臨“掉隊”危機。

2020年，泉州、濟南、合肥、南通、西安、福州GDP分別為10158.66億元、10140.9、億元、10045.72億元、10036.3億元、10020.39億元、10020.2億元，十分胶著，誰都沒有絕對的優勢。

然而，今年前三季度泉州、南通、濟南和合肥紛紛突破8千億大關，而西安和福州落後一個身比特，停在7600億元階段。其中，西安和南通的差距擴大至706.58億元。

從投資、消費和出口來看，西安均表現欠佳。其中，固定資產投資同比下降5.6%，消費和出口增速也遠低於全國平均水準。

西安市統計局透露：“隨著‘十四運’場館及配套基礎設施項目的陸續交付及使用，從6月開始，全市基礎設施投資增速開始回落。今年前三季度，西安全市基礎設施投資同比下降11.5%。”

眼下還剩兩個月的衝刺時間，如何力挽狂瀾成為最緊迫的任務。更重要的是，此前一個普遍共識是——西安經濟不强，是產業不强；而產業不强，覈心在於工業不强。在製造業被視為“經濟壓艙石”背景下，西安如何加快建設先進製造業强市，扭轉“工業不大不强”的局面？

在7日舉行的領導幹部會議上，陝西省委書記劉國中指出，西安要在創新驅動發展上走在前列，大力推動秦創原創新驅動平臺建設，做實做强做優實體經濟特別是製造業，壯大戰略性新興產業，構建創新力和競爭力强的現代產業體系。

應該說，西安是有一定優勢的。

比如，“十三五”期間，建成電子資訊、汽車、航空航太三大千億級產業集群，航空產業集群入選全國首批先進製造業集羣。2020年西安R&D經費達506.06億元，投入强度位居全國前列，科技契约交易額達1648.56億元，排在全國第三位。

而如何利用好秦創原等創新平臺，深入推進創新鏈和產業鏈“兩鏈融合”，將陝西強悍的科技和研發優勢轉化為經濟優勢，將是這位新任主政者面臨的最大考驗。

每日經濟新聞