人民代表大會制度與時俱進，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度穩步發展，法治湖南建設大力推進……回望過去5年，湖南改革發展波瀾壯闊，民主法治建設在大潮奔湧中闊步向前。

放眼三湘四水，從通江達海的岳陽城陵磯，到湖南“南大門”的“楚粵孔道”，從東部湘贛邊界的綿延大山，到西部民族地區的村村寨寨，一幅幅用民主與法治勾勒的治理圖景，越來越清晰。

隨著政治文明不斷邁出新步伐，湖南經濟社會發展風華正茂，三湘大地一派生機勃勃。

　　代表履職，保障人民當家作主

秋末冬初，走進益陽市赫山區新市渡鎮，志溪河穿鎮而過，風光旖旎。

過去，志溪河高新區段堤防由於年久失修、堤段老化，存在隱患，危及垸內人民群眾生命財產安全。

今年6月，在該鎮一次人代會上，鎮人大代表就民生實事項目進行了票决。票决通過後，志溪河高新區段堤防加固工程二期項目於今年10月如期啟動，對堤防實施加固，並對堤外河灘進行生態修復，受到當地羣衆點贊。

人大代表票决政府民生實事，如今已成為湖南越來越多縣市區及鄉鎮人大會議的“標配”。

“人民代表大會制度，是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式。民生實事人大代表票決制，是人民代表大會制度在新時代基層民主政治建設中的創新實踐。”省人大常委會有關負責人介紹。

從2019年開始，湖南按照“試點帶動、逐步推廣、全面鋪開”的思路，計畫用3年時間，在全省鄉鎮推行民生實事人大代表票決制。據瞭解，人大代表票决的民生實事，涵蓋交通、教育、醫療、養老、社會保障、基礎設施提升、農村環境改善等諸多方面。

今年2月，經株洲市蘆淞區146名區人大代表投票，選出該區2021年區政府“八大民生實事項目”，株洲在全省率先實現民生實事人大代表票決制縣市區全覆蓋。

保障代表履職，是保障人民當家作主的重要一環。資料顯示，在市縣鄉三級黨委、人大、政府共同努力下，截至目前，全省已有1219個鄉鎮推行代表票決制，占全省鄉鎮總數80%，預計今年可實現票決制鄉鎮全覆蓋。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。人民代表大會制度，是推進全面依法治國的制度基礎和實踐載體。

及時啟動修改野生動植物資源保護條例，製定長株潭國家自主創新示範區條例，開全國之先河出臺現場救護條例……自省第十一次黨代會以來，湖南已製定、修改省本級地方性法規67件。一件件準確反映經濟社會發展要求和人民群眾需求的法規相繼出臺，體現出湖南堅持科學立法、民主立法、依法立法的不懈努力。

同時，各級還不斷創新工作方式方法，發揮全過程人民民主的優勢，充分調動人民群眾參與立法的積極性。現時，湖南已逐步建立一套較為完備，涵蓋從立項起草到論證協調，再到審議表決和立法後文宣評估等立法全鏈條的制度規範，為經濟社會發展夯實了法治基石。

　　協商民主，擴大公民有序參與

“引進海外人才回湘工作、創業主要存在哪些障礙”“怎樣更好地引進、留住海外人才”……8月19日，一場圍繞“引進和留住海外人才回湘創業發展”遠程連線交流正在進行。

11比特海外歸國人員在各分會場通過遠程視頻發言，與主會場的部分在湘全國人大代表、住湘全國政協委員等進行了深入交流。在熱烈互動和思想碰撞中，彙集了一批好想法和金點子。

“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”，這是協商民主的真諦。

近年來，省政協以改革創新思維，積極探索政治協商、民主監督、參政議政的新形式新方法，建設“互聯網+政協”，打造政協雲平臺，努力探索協商民主新通路，打造“永不落幕”的政協會議。截至目前，省政協已召開近百場遠程協商會。遠程協商與網路直播的結合，更實現了公民的有序政治參與。

去年來，省政協組織動員全省各級政協組織和各級政協委員，在社區、學校、街道、企業等地，建立了一批富有特色的委員工作室，並在實踐中探索開展線上“雲端”委員工作室與線下委員工作室聯動履職。

現時，全省已建成線上委員工作室3078家，線下委員工作室2982家，基本實現全省鄉鎮（街道）委員工作室全覆蓋、省市縣三級委員進駐工作室全覆蓋、線下委員工作室入駐政協雲全覆蓋。隨著越來越多新成立的委員工作室出現在老百姓家門口，委員工作室已成為湖南政協委員聯系服務羣衆的重要紐帶，開展基層協商民主的重要平臺。

民主監督，同樣亮點頻出。近年來，省政協不斷探索省、市、縣三級政協圍繞同一個課題，開展調研與協商、監督相結合的三位一體履職，敢監督、會監督、善監督成為新常態。省政協累計派出11個民主監督組分別赴湖南11個市州的20多個貧困縣市100多個貧困村明察暗訪，打撈“最基層的民意”；圍繞“洞庭湖生態環境治理推進落實情況”重點課題，300多名省市縣三級政協委員，分成62個踏察小組深入洞庭湖區，以問題為導向，邊調研，邊實施民主監督，取得了良好效果。

　　依法治省，法治陽光耀三湘

“確實感到，公平看得見。”滴滴司機曾某在搭載一比特順風車乘客時，被某交通運輸局執法人員以擅自從事道路運輸經營為由扣押車輛。曾某不服，訴至法院。省高院三审認為行政處罰决定認定事實不清，適用法律錯誤，程式違法，應予撤銷。

這是今年4月省高院通報的一起“民告官”典型案例。近年來，湖南實行一審“民告官”案件由25家法院集中管轄，“民告官”在今天已不再是新鮮事。

法治，是堅持人民當家作主的堅強保障，是社會主義民主政治的內在要求。

近年來，在推進法治湖南建設的過程中，湖南堅持做好“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”四篇文章，把法治貫徹到每一個環節，踐行到每一個細微處，有效提升了老百姓的獲得感幸福感安全感。

其中，全省檢察機關堅持人民檢察為人民，加强辦案監督，嚴防冤假錯案。僅2020年就依法批捕各類刑事犯罪3.9萬人、起訴7萬人。湖南在全國率先出臺《關於深化平安湖南建設的意見》，全省公安機關對違法犯罪保持嚴打高壓態勢，2020年全省八類惡性案件降至近20年以來最低值。特別是在掃黑除惡專項鬥爭中，湖南打響了一場聲勢浩大的掃黑除惡整體戰、殲滅戰和人民戰爭，促進了長治久安。

依法治省，覈心在於依法行政。近年來，湖南以行政執法規範化、行政程式法治化、政府服務便民化為重點，持續紮緊制度籠子，不斷深化行政執法體制改革、“放管服”改革，大力推行“互聯網+政務”模式，法治政府建設亮點頻現，人民群眾收穫滿滿。

公共法律服務讓羣衆更有獲得感，現時，湖南在全國率先建成省級公共法律服務實體中心，統一標準建成140個公共法律服務中心、1939個工作站、2.9萬餘個工作點，成為全國第一批實現五級實體平臺全覆蓋的省份之一。

近年來，隨著101個村（社區）榮獲“全國民主法治示範村（社區）”，22個縣市區被授予“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”，益陽市、資興市入選第一批全國法治政府建設示範市（縣、區），邵陽市全面推行“一村一輔警”機制和岳陽市生態法治建設制度創新與實踐入選第一批全國法治政府建設示範專案，我省示範專案數量居全國第二，各級法治建設積極性不斷增強，法治意識生根發芽。

（文/張斌陳奕樊陳昂昂）