東北地區作為新中國工業搖籃，曾經誕生了我國工業史上多個第一，比如說第一艘巨型輪船、第一架飛機等等，東三省為新中國工業發展做出了巨大貢獻。隨著我國改革開放戰畧的實施，全面拉開了我國對外開放序幕，沿海地區憑藉沿海的區位優勢以及享受眾多優惠政策，鄉鎮經濟、民營經濟以及輕工業、金融服務業、外貿業得到裂變式發展，在短短30年的時間裏徹底改變了我國區域經濟格局。

從全國範圍來看，東北地區在全國經濟比重呈持續下降趨勢，經濟增速相比中西部地區要慢很多。以資源型為主導的產業，結構較單一，空心化趨勢，加速了人口流失。從最新七普數據來看，近10年來，我國東三省地區人口在全國占比呈下降趨勢，其中黑龍江、吉林兩省占比降幅超過10%。人口的流失又反作用於產業發展，從而導致東北地區經濟不景氣的現狀。

哈爾濱

黑龍江省，位於我國最北端，東北部與俄羅斯隔江相望，總面積47.3萬平方公里，境內有我國保存最完整、面積最大的原始森林（大興安嶺和小興安嶺）。黑龍江除了擁有豐富的礦產資源，還因為土地肥沃，成為我國重要的糧食基地。全省常住人口3185萬，擁有13個地級市（地區），相對廣袤的省域面積，再加上哈爾濱吸納了全省三分之一的常住人口，使得黑龍江省整體上屬於一個地廣人稀的省份。

2020年黑龍江省實現經濟總量13699億元，人均GDP42997元，經濟總量全國排名第25名，人均全國倒數第二，僅高於甘肅省，過去安徽經濟總量低於黑龍江，如今安徽總量已經是黑龍江三倍，人均GDP也是高幾個檔。黑龍江“十四五”規劃提出“一圈雙環”建設，加快資源型城市轉型陞級，推動綠色發展，在航空航太、數字經濟等前沿領域實現創新突破，讓我們看到了一個幸福美好的新黑龍江，可謂遠景很美好。

但同時，我們也看到黑龍江區域經濟不均衡性，總體來看西南部地區發展較好，無論是經濟總量，還是人口集聚度，都能稱得上是全省的經濟重心，而東北部地區資源型城市較多，從人口集聚和經濟發展來看總體偏弱。

齊齊哈爾

我們一般將人口低於300以下的都市稱為人口小市，但是這一標準對於黑龍江來說並不適用，因為符合這一標準的只有哈爾濱、齊齊哈爾和綏化三市，也就是說75%的地級市不符合這一標準，囙此我們將人口小市標準降到200萬人以下，發現仍然然有7個都市，甚至100萬人口以下的地級市有4個，這種人口規模在中東部地區大致也就相當於一個縣城級別，囙此，適當進行區劃調整，對促進資源合理分配和區域一體化起到積極作用。

為此建議：

1.哈爾濱市，維持原區劃範圍，常住人口1001萬，實現經濟總量5183,8億元，由於哈爾濱都市規模已經很大，常住人口占比較高，從全省均衡發展角度來看，不適宜再次進行擴張；

2.齊齊哈爾市，維持原區劃範圍，常住人口408萬，實現經濟總量1200.4億元；

3.綏化市，綏化市（不含安達市），常住人口343萬，實現經濟總量968.5億元；

4.大慶市，大慶市原區劃範圍+綏化市（安達市），常住人口313萬，實現經濟總量2482億元；

5.佳木斯市，原佳木斯區劃範圍+鶴崗市+雙鴨山市（市區、集賢縣、友誼縣），常住人口380萬，實現經濟總量1461億元；

6.雞西市，原雞西市區劃範圍+七台河市+雙鴨山市（饒河縣、寶清縣），常住人口324萬，實現經濟總量966.8億元。

7.伊春市，維持原區劃範圍，常住人口88萬，實現經濟總量295.18億元；

8.黑河市，維持原區劃範圍，常住人口129萬，實現經濟總量614.4億元；

9。牡丹江市，維持原區劃範圍，常住人口229萬，實現經濟總量831.7億元；

10.大興安嶺地區，維持原區劃範圍，常住人口33萬，實現經濟總量141.9億元

綏化

通過對區域人口進行再次優化，200萬人口以下地級市（區）縮減到3個，有力推動黑龍江各地區更加協調發展，當然，我們強調的是，區劃調整並不是拉動經濟的關鍵，最重要的依然是依託產業集聚，形成特色優勢主導產業，從而促進經濟全面發展。