10月21日,記者從省政府新聞辦、省自然資源廳聯合舉行的新聞發佈會上獲悉,我省正在統籌推進全域土地綜合整治試點工作,全省20個鄉鎮(街道)納入國家全域土地綜合整治試點名單。據測算,這20個鄉鎮(街道)擬實施農用地整理規模約5000公頃、建設用地整理規模約300公頃、生態保護修復建設規模約1000公頃。
全域土地綜合整治是以科學規劃為前提,以鄉鎮為基本實施單元,整體開展農用地、建設用地整理和鄉村生態、文化保護修復,對閒置、利用低效、生態退化及環境破壞的區域實施國土空間綜合治理的系統工程。隨著經濟社會的快速發展,我省部分農村出現了空間佈局無序、資源利用低效、農業生態質量退化、農村居民點建設散亂、耕地碎片化等問題。為構建空間高效節約、生態環境優美的資源利用新格局,釋放鄉村振興潜能,推進農業農村現代化行程,實施全域土地綜合整治工作十分重要也非常必要。
20個鄉鎮(街道)中,九江有4個,景德鎮、萍鄉、贛州各3個,上饒、吉安各2個,南昌、鷹潭、宜春各1個。全域土地綜合整治的重點任務包括六個方面:編制鄉鎮、村莊規劃和實施方案;做好地籍調查、不動產登記工作,確保土地權屬清晰、無爭議;開展農用地整理,堅決守住耕地紅線;推進農村宅基地、工礦廢棄地以及其他低效閒置建設用地整理,提升農村建設用地使用效益和集約化水准;按照山水林田湖草沙系統治理要求,統籌推進廢棄礦山生態修復、水土流失治理等各類鄉村生態修復工程;挖掘鄉村歷史文化資源,劃定鄉村歷史文化遺產保護線。
為更好發揮政策引導作用,激發各地積極性,省自然資源廳為試點工作製定了四項激勵政策:允許合理調整永久基本農田,並確保新增永久基本農田面積不少於調整面積的5%;通過整治騰退的建設用地,在保障農民安置、農村基礎設施建設等用地前提下,重點用於保障農村一二三產融合發展;整治後節餘的建設用地名額,以及新增的耕地名額、耕地產能名額等,可通過省級名額交易平臺優先流轉交易;對試點地區新增建設用地計畫名額支持,有節餘的可統籌安排使用。
現時,我省已召開試點工作部署會議,邀請自然資源部專家現場培訓指導。國家開發銀行、中國農業發展銀行正在積極與相關試點單位進行綠色信貸洽談。各試點地區成立了以縣級政府主要領導為組長的試點工作領導小組,部分地區已開展規劃編制與方案制訂工作。
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