華燈初上時的重慶夜景（九月三十日攝）。新華社記者劉潺攝

中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》20日發佈。這是指導當前和今後一個時期成渝地區雙城經濟圈建設的綱領性檔案。

2020年1月3日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議。習近平在會上發表重要講話強調，要推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高品質發展的重要增長極。一年多來，同一捧長江水滋養下的成渝地區牢記使命、相向而行，在西部攜手打造帶動全國高品質發展的重要增長極和新的動力源，服務國家戰畧大局的能力不斷增強。

江山蜀路賒天塹變通途

9月26日上午，總投資693億元、設計時速350公里的成渝中線高鐵建設全面啟動，建成後將成為我國建設標準最高、運行速度最快的高等級高速鐵路。

打開中國地圖，一條貫穿南北的“胡煥庸線”劃出了我國東西部發展不平衡的狀況。多年來，中國經濟發展程度呈現東部高於西部的局面，其中交通物流是西部發展的主要制約瓶頸之一。

規劃綱要指出，以提升內聯外通水准為導向，强化門戶樞紐功能，加快完善傳統和新型基礎設施，構建互聯互通、管理協同、安全高效的基礎設施網絡。

“峽流新漲渺無涯，萬裏雲連蜀道賒。”從五丁開山的時代起，修路就是巴蜀兒女走出盆地、聯通世界的不懈追求。“猿猱欲度愁攀援”的時代已經一去不返，四通八達、一體化的綜合交通運輸體系在成渝地區加速成型。

2021年6月，國家發展改革委、交通運輸部印發《成渝地區雙城經濟圈綜合交通運輸發展規劃》。根據規劃，到2025年，以補短板、强弱項為重點，著力構建多種運輸管道無縫銜接的綜合立體交通網絡。基本建成“軌道上的雙城經濟圈”，軌道交通總規模達到10000公里以上，其中鐵路網規模達到9000公里以上。

為實現這一目標，2021年川渝共建的67個、總投資1.57萬億元的重大專案已開工數量達64個，累計完成投資1866.8億元。

得益於川渝合作開展的嘉陵江航道建設，重慶果園港與四川南充港在今年5月正式通航，四川南充嘉美印染有限公司也有了出口新通道。“相比以前先經公路運到上海，再經海運出口，新線路一年大概能節約600萬元物流成本。”公司行銷總監李强說。

在成渝之間，正式運營的成都天府國際機場已為未來呼嘯而過的成渝中線高鐵預留了地下空間。重慶新機場的規劃建設、成渝之間一批地市級機場規劃也已提上日程。

許多過去的“斷頭路”煥發新生。在川東渝北毗鄰之地的重慶南北大道（北延段）施工現場，打樁機器轟鳴、怪手鐵臂飛揚。“我們正在加緊施工，力爭儘快建成通車。”鄰水縣公路養護中心項目現場負責人王瑜介紹。通車後，作為川渝共同設立的首個跨省合作新區，川渝高竹新區到重慶主城區時間將從現在的70分鐘縮短到半個小時。

“發達的立體交通體系是世界級都市圈的重要標誌，也是成渝地區雙城經濟圈服務國家大局的關鍵抓手。”西南財經大學西財智庫首席研究員湯繼强認為。

聯通歐亞開放新高地

規劃綱要提出，依託南向、西向、東向大通道，擴大全方位高水准開放，形成“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發展的戰略性樞紐，成為區域合作和對外開放典範。

2021年1月1日上午10時，首列中歐班列（成渝）號列車從成都和重慶發車，駛向歐洲的波蘭羅茲和德國杜伊斯堡。從此，成渝兩地開行的中歐班列全部冠以“成渝”名號，再不分彼此。

今年以來，中歐班列（成渝）號開行數量超3500列，占全國開行總量30%以上，成為行業“領頭羊”。

重慶兩江新區，三一集團西南地區首個工廠，機器人往來穿梭。三一集團西南公司總經理李兵說：“佈局成渝地區，既能通過中歐班列向西拓展中亞、歐洲市場，又能通過西部陸海新通道向南開發東南亞、南亞市場。”

現時，以重慶、四川為主要支撐點的西部陸海新通道已覆蓋106個國家（地區）的308個港口。“這將為西部對外發展構建更加暢通、高效的國際物流大通道，同時也利於拉動後疫情時期歐洲和東盟的經濟復蘇，助力全球貿易和投資便利化。”北京交通大學教授紀壽文認為。

據中國民航局統計，2020年成渝機場群完成旅客輸送量8383萬人次。2020年疫情最嚴峻的時候，成都依然保持10條國際全貨機定期航線“不停航”。今年1至7月，成都雙流國際機場完成旅客輸送量2764.5萬人次、居全國第一，累計開通國際（地區）航線131條，持續保持繁忙運行。

6月27日上午11時許，“十三五”期間規劃建設的最大民用運輸樞紐機場——成都天府國際機場正式啟用。重慶新機場也確定佈局在渝西地區，未來成渝地區雙城經濟圈一小時通行半徑內，有望覆蓋4座國際機場。

2020年，川渝外貿進出口總值均創下歷史新高，重慶達6513.4億元，四川突破8000億元大關，對“一帶一路”沿線國家和地區的進出口分別同比增長9.8%和24%。

2021年前三季度，四川外貿進出口總值同比增長14.4%，重慶同比增長27%；川渝對“一帶一路”沿線國家和地區的進出口分別同比增長13.3%和26.5%，“朋友圈”不斷擴大。

攜手高品質發展“新動力源”初顯

規劃綱要指出，堅持“川渝一盤棋”思維，發揮優勢、錯位發展，優化整合區域資源，加强交通、產業、科技、環保、民生政策協同對接，做到統一謀劃、一體部署、相互協作、共同實施，輻射帶動周邊地區發展，顯著提升區域整體競爭力。

一年多來，川渝推動建立從省市到區縣的各級對話合作機制，省際合作平臺超過10個，簽署各類合作協定超過230份，全面構建起攜手共建雙城經濟圈的制度框架。

川渝大力推動先進裝備製造業產業集群協同發展，23個現代產業項目已全部開工，投資超400億元。今年上半年，川渝兩地高技術產業增加值同比分別增長超21%和31%，高品質發展後勁十足。此外，成渝兩地共建西部科學城，在人工智慧等領域聯合實施15個重點研發項目。

2020年，成渝地區雙城經濟圈生產總值達6.6萬億元，占全國比重較2019年提高0.2個百分點，增長極和動力源特徵初步顯現。

“成渝地區作為西部龍頭，完全有能力依託雙城經濟圈戰畧啟動西部近4億人口的廣闊市場，成為以國內大循環為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局的戰畧支撐點之一。”重慶大學經濟與工商管理學院教授姚樹潔認為。

一年多來，行走在巴山蜀水之間，記者深深感受到成渝地區雙城經濟圈給巴蜀兒女的强烈歷史使命感：面臨世界百年未有之大變局，從西南腹地走向開放前沿，構築長江上游生態屏障，成渝地區擔起拓寬戰畧迴旋空間的重任。

整個西部約占國土面積的71%卻僅貢獻了20%左右的GDP，而成渝地區作為西部最靠近“胡煥庸線”的經濟龍頭，理應肩負起建設中國經濟新增長極的歷史使命。

湯繼强表示，通過實施規劃綱要，成都和重慶有條件也有責任在西部踐行共同富裕，服務國家戰畧大局。從這個角度看，建設成渝地區雙城經濟圈，同樣是建設“共同富裕圈”。