為深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，全面貫徹落實中央、全國政協和省委對人民政協工作的新要求，省政協黨組决定從2019年至2021年在全省政協系統開展提質增效三年行動，努力實現一年打基礎、兩年見成效、三年上臺階的總體目標，全面推進我省政協工作高品質發展，更好地將政協制度優勢轉化為地方治理效能。

三年來，全省各級政協認真貫徹中央和省委政協會議精神，全面落實黨對政協工作的領導，强化思想政治引領，緊扣中心工作開展協商議政，不斷加強自身建設和基礎工作，推動我省政協系統各項工作持續提質增效，較好發揮了人民政協作為統一戰線組織和專門協商機构在推動地方治理中的重要作用。

黨對政協工作全面領導有效落實

堅持以全面加強党的建設引領政協工作全面提質增效。省委政協工作會議和政協系統党的建設工作會議召開後，市州黨委也相繼召開了政協工作會議，出臺了一系列具有開創性、全域性、引領性的政策檔，從黨委層面加强黨建引領政協工作提質增效的頂層設計。全省各級政協黨組自覺肩負起黨建主體責任，以黨的政治建設為統領，扎實推進政協黨的各項建設，政協黨的組織體系和黨建工作制度機制不斷健全，政協各級黨組織、黨員委員和履職活動中成立的臨時黨組織作用發揮較好，切實將黨對政協工作的部署要求落到了實處。

省委、省政府和省政協黨組先後出臺《新時代加强和改進人民政協工作的實施意見》《青海省黨政主要領導督辦政協重點提案規定》《青海省政協協商工作規則》等15項具有引領性、指導性的檔案。健全完善黨的組織體系，設立專門委員會分黨組，調整優化機關黨支部，建立黨組成員、分黨組、黨員委員的聯系機制。指導市州政協成立機關黨組，全面落實全體會議、視察調研、集中培訓時成立臨時黨支部，黨員委員積極參加“雙重組織生活”，把黨的領導融入協商議政各環節。各級黨委定期聽取政協黨組彙報，研究部署政協工作成為常態。

　　人民政協加强思想政治引領堅定有力

建立完善了具有政協特色的理論學習和政治引領的制度機制，在全省政協系統開展習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討，連續兩年開展“學習領袖思想，爭做責任委員”學習實踐和委員讀書活動，開展“加强思想政治引領，為青海建設凝心聚力”“發揮人民政協優勢，為開啟新征程凝心聚力”主題實踐活動，創新開展重大專項工作委員宣講團、委員講堂、政協委員面對面訪談等理論學習宣傳活動，既加强政協機關黨員幹部、政協委員的理論武裝，也注重面向界別羣衆强化經常性思想政治引領。充分運用政協組織、政協委員和界別聯合調研和委員視察等實踐載體，潜移默化將思想政治引領和凝聚共識融入日常工作中，在調研、視察、協商中組織委員學習相關政策理論，通過協商討論增進共識，努力把黨中央和省委的決策部署轉化為全省各族各界人士的思想共識和自覺行動，人民政協增强“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺和行動自覺不斷強化。

　　人民政協的優勢和作用得到充分發揮

全省各級政協始終堅持新時代人民政協性質定位，高度重視專門協商機构建設，充分發揮重要陣地、重要平臺、重要通路的作用，堅持圍繞黨政所需、羣衆所盼、政協所能，找准工作的切入點，創新協商形式、豐富協商內容、完善協商程式，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，更好凝聚共識，不斷提高建言資政的質量和水准，取得了一系列務實管用的履職成果，為服務全省工作大局發揮了重要作用。省政協經過實踐探索，形成了以議政性常委會議為龍頭，雙月協商、主席民主監督、四級政協委員聯合視察和界別聯合調研為支撐，若干次專題協商、提案辦理協商為常態的重點協商議政格局。

堅持圍繞中心、服務大局提升政協工作水准。三年來，省政協圍繞黃河青海流域生態保護、三江源國家公園建設等10餘項課題資政建言，認真抓好生態環保方面的9件重點提案督辦工作，為助力出臺《黃河青海流域生態保護和高品質發展規劃綱要基本思路》等一批重要文件貢獻了政協智慧。各市州政協圍繞生態文明建設協商議政，形成了一批有價值、可操作的建言成果。聚焦推進民族團結進步，出臺《關於提昇民族宗教界委員履職效能的意見》，圍繞國家民委與青海省政府簽署建設民族團結進步大省合作協定貫徹實施情况以及宗教事務管理中的重要問題開展四級宗教界委員聯合監督視察，民族宗教界委員促進團結維護和諧的有效做法得到全國政協充分肯定，在地方政協系統進行了推廣交流。2020年，省政協重點協商成果得到了充分肯定。省委省政府領導對協商成果批示數量穩步新增，基本實現了協商議政報告件件有批示、事事有回音的目標。市州協商次數成倍增長，縣區政協落實了協商議政工作制度化、規範化的要求。

三年來，人民政協大團結大聯合優勢不斷強化。各級政協把凝聚人心、增進共識、促進團結作為履職重要內容，加强與民主黨派、工商聯、無黨派人士合作共事，注重發揮醫療衛生界、民族宗教界以及港澳委員的特殊作用，在抗擊新冠肺炎疫情、促進民族團結進步、維護港澳長期繁榮穩定等方面做出了積極貢獻。政協各個界別的優勢和作用進一步發揮，不斷彙聚起了新青海建設的强大正能量。

　　基層政協工作進步明顯

省政協認真履行指導基層政協工作的職責；各市州及縣區政協勇於擔當、積極作為，在加强政協党的建設、嚴格理論學習、規範協商工作、增强履職能力、推動協商民主向鄉鎮延伸等方面取得了顯著成效，特別是推動解决長期困擾基層政協的“兩個薄弱”問題有了實質性進展，基層政協工作向前邁進了一大步，為全省政協工作提質增效打下了堅實基礎。

通過推動解决基層政協“兩個薄弱”問題，全省州縣兩級政協共新增委員名額2386名，實現了縣級政協委員鄉鎮全覆蓋。委員隊伍明顯年輕化，學歷層次顯著提高。界別設定更加優化，各市州和縣區政協按照要求和實際情況設定相應界別，為切實加強界別工作、開展界別活動奠定了堅實基礎。穩妥推進專委會機构的新增、合併、調整工作，專委會設定不規範、不合理、不統一的問題得到徹底解決。工作力量得到强化，通過設立文史資料館、協商議政服務中心、委員履職服務中心、政府購買服務等管道補充解决工作人員，進一步緩解基層政協工作人員不足的衝突。鄉鎮政協聯絡組建設穩步推進，已在全省23個縣所轄鄉鎮、街道辦事處建立了政協聯絡組，有效打通了基層政協委員履職服務管理的“最後一公里”。

在協商民主實踐中，各市州政協也“蹚”出了一條政協協商與基層協商、社會治理相融合的實踐路徑。黃南州政協率先在全省政協系統形成了州、縣、鄉三級“委員聯系羣衆示範工作站”“委員聯絡辦公室”等委員協商議事格局。數百個覆蓋縣、鄉鎮、社區“有事好商量”協商平臺，“請你來協商”“家門口協商”等基層協商活動，解决了一批民生問題，得到了人民群眾的一致好評。海南州政協主席才讓在經驗交流時說，發揮人民政協“我有你沒有、我能你不能”的政治優勢和獨特功能，著力搭建“1244+N”協商議事平臺，形成了以黨委領導為保證、政府支持為關鍵、政協統籌為基礎、委員和群眾參與為根本的常態長效、立體貫通協商議事格局。（張曉英）