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10月10日，據《哈爾濱日報》報導，哈爾濱市多部門共同出臺《促進房地產市場平穩健康發展實施意見》，涉及人才購房、土增稅、公積金貸款等16條，此舉被市場看作是政府層面的全方位救市行為。

具體有多條重磅利好，包括大高職以上學歷的人才在哈購房施行購房補貼政策，符合條件人才，購首套房最高可獲10萬元購房補貼；二手房公積金貸款屋齡提高至30年等。

作為常住人口達千萬的大城市，哈爾濱16條樓市新政引發關注，《意見》中提到的#大中專以上在哈購首套房可享補貼#也登上熱搜，引發網友廣泛的討論。

據證券時報報導，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進在接受記者採訪時表示，哈爾濱此次出臺的政策有很强的訊號意義，預計後續跟進都市會新增。

他進一步指出，當前全國很多都市的樓市衝突，已經從過熱開始轉為過冷。而且過冷中也出現了新的風險，即房地產企業的金融風險問題。“哈市積極出臺政策進行保障，包括全範圍為房企減負、多管道落實去庫存等，符合預期，同時也意味著近期政策風向的變化。不過，應該注意政策微調中的口徑和市場反應，依然要堅持在房住不炒的框架下進行。”

全面救市

提振市場信心

此前一天，哈爾濱住房公積金管理中心宣佈，從10月8日起，哈市將申請公積金貸款連續正常繳存公積金期數由6個月（含）以上恢復為12個月（含）以上。同時，將公積金個人住房貸款可貸額度的計算倍數調整為借款人（包括主貸人及共同申請人）公積金帳戶餘額的20倍。

哈爾濱住房公積金中心表示，此舉為進一步提升公積金對剛性住房、改善性住房需求以及老舊社區改造的支持力度，充分發揮政策性資金作用。

根據《意見》，在確保房屋抵押物價值的前提下，放寬二手房公積金貸款屋齡年限由20年提高到30年，貸款年限與屋齡之和不超過50年。同時允許异地繳存公積金職工在哈購房申請公積金貸款，實現异地職工享有在哈市同等住房公積金貸款政策。縣（處）級女幹部和高級職稱女性專業科技人員住房公積金個人貸款年齡由55周歲調整為60周歲。施行購房補貼政策，購房補貼以貨幣形式一次性發放，發放標準按照全日制博士生10萬元、全日制碩士生5萬元、全日制大學生3萬元、大中專生（含技工院校）2萬元。

《意見》提出，對於符合條件人才，購首套房最高可獲10萬元購房補貼，張波表示，這對需求側的提振也分檔，對人才有相應的吸引政策，對提升市場信心有很大作用。

其次，放寬公積金貸款屋齡年限對置換改善人群有利好。二手房公積金貸款的調整，可以幫助很多人將手上房子進行置換，同時減輕接盤人的購房壓力。

《意見》明確，對年度信用等級為綠牌和藍牌的開發企業，2022年6月1日前，取得土地使用權的房地產開發專案，在2022年12月31日之前，高層達到一層工程主體施工形象、多層達到二層工程主體施工形象的，企業可按棟申請商品房預售許可證。2022年12月31日前，對於已實施商品房預售資金監管的房地產開發專案，滿足返還條件的，應儘快予以返還。

從去年上半年開始，有一些對開發商的放鬆政策，但下半年開始就有所收緊，尤其是資金監管方面。此次政策的放開，對改善開發商的現金流有著促進作用，讓開發商在拿地階段和開發過程中更加從容。

花樣救市

效果有待觀察

與哈爾濱正式發佈“救市政策”不同的是，此前全國多座都市發佈了房價“限跌令”，以達到穩定市場的目的。

國慶日前夕，河北省張家口市發佈“限跌令”，規定新取得預售許可證的項目不得低於備案價格85%進行銷售。

此前，已有岳陽、桂林、菏澤、江陰、株洲、唐山等多個都市，針對開發商降價的情况出臺了“限跌令”。

與此形成鮮明對比的是，為了防止市場過熱，今年以來，已經有上海、廣州、深圳、東莞、無錫、寧波、成都、西安等11個都市出臺了二手房指導價政策，北京市海澱區房地產經紀協會也發佈了部分熱點社區的二手房指導價。

從統計局公佈的數據來看，近幾個月房價出現環比下行的都市不斷增多，同時房企降負債壓力也在不斷增大，導致房企在部分城市或區域加快出貨節奏，降價促銷的現象有所增加，一旦引發降價潮會引發連鎖反應，極大影響房地產市場有序發展，同時還會影響到土地市場，對當地經濟產生較大影響。

克而瑞研究中心總經理林波表示，限跌可以看作地方政府托市的舉措，這是因為很多都市的市場已經進入如果不干預可能出現崩盤的迹象。地方政府的救市手段畢竟有限，一般是購房給點補貼，同時限定在人才層面，在契稅增值稅上做些减免。

由於市場分化，部分城市的市場面臨過快降溫，甚至是房價快速下行，都不利於樓市整體穩定，囙此出臺相應政策進行調節確有必要。樓市的穩定，既不能任由房價非理性上漲，也不能出現過快下跌。

不過，林波指出，此次救市對穩定市場會起到一定作用，但對開發商來說吸引力不大。尤其是對於全國化佈局的品牌房企，在現時的市場情况下，即便放鬆土地出讓金條件，也不太可能會加大投資力度，實際效果如何還有待觀察。

附：哈爾濱近期發佈《關於促進我市房地產市場平穩健康發展的實施意見》全文如下：

為認真貫徹落實國家、省穩地價、穩房價、穩預期的總體目標，促進我市房地產市場健康平穩發展，製定本意見。

一、按照土地使用權出讓合同約定的動工開發期限，加快推進項目建設。對年度信用等級為綠牌和藍牌的開發企業，2022年6月1日前，取得土地使用權的房地產開發專案，在2022年12月31日之前，高層達到一層工程主體施工形象、多層達到二層工程主體施工形象的，企業可按棟申請商品房預售許可證。

二、2022年12月31日前，對於已實施商品房預售資金監管的房地產開發專案，滿足返還條件的，應儘快予以返還。同時，根據企業信用和項目建設進展實際，監管資金入帳金額在扣除5%留存監管資金後仍有餘額的，在返還各階段監管資金的基礎上，每階段提高原來應返額度的20%，以減輕企業流動資金壓力。

三、為吸引留住具有大高職以上學歷的人才在哈購房，施行購房補貼政策，對與本地用人單位簽訂聘用合同或服務協定、繳納6個月社保的，以及已自主創業的，年齡在35歲以下的各類人才，在哈購置首套商品房時即可享受購房補貼。購房補貼以貨幣形式一次性發放，發放標準按照全日制博士生10萬元、全日制碩士生5萬元、全日制大學生3萬元、大中專生（含技工院校）2萬元。購房人才的購房情况經人社、教育、住建部門共同認定，購房人出具經網簽確認的商品房買賣合同後，市財政將資金撥付資金申請部門負責發放。本項補貼以家庭為組織，夫妻雙方不能同時享受。享受本項補貼政策的，不再享受哈爾濱市人民政府及其所屬部門出臺的其他住房補貼政策。

四、對原籍不在當地，因工作或上學等各種原因來哈的新市民，在哈購置首套商品房時即可享受購房補貼，購房補貼以貨幣形式一次性發放，發放標準為1萬元，購房人出具經網簽確認的商品房買賣契约後，市財政將資金撥付資金申請部門負責發放。享受本項補貼政策的，不再享受哈爾濱市人民政府及其所屬部門出臺的其他住房補貼政策。

五、自2021年10月1日起，新出讓的土地項目（以發佈土地出讓公告時間為准），繳納土地出讓起始價的20%作為競買保證金，土地出讓合同簽訂後，一個月內繳納土地成交價款的50%，六個月內繳齊剩餘土地成交價款，並按照規定繳納相應利息。

六、自2021年10月1日起，全市普通標準住宅、非普通標準住宅、其他類型房地產土地增值稅預征率分別按1.5%、2%、2.5%執行。

七、實際用於居住用途的公寓房屋，水、電收費持續執行民用價格標準。

八、在確保房屋抵押物價值的前提下，結合我市實際，放寬二手房公積金貸款屋齡年限，由20年提高到30年，貸款年限與屋齡之和不超過50年。

九、允許异地繳存公積金職工在哈購房申請公積金貸款，實現异地職工享有在哈市同等住房公積金貸款政策。

十、縣（處）級女幹部和高級職稱女性專業科技人員住房公積金個人貸款年齡由55周歲調整為60周歲。

十一、放寬靈活就業人員建戶繳存公積金政策，社保開戶即可申請繳存住房公積金。

十二、放寬住房公積金組合貸款業務，職工使用公積金貸款仍不能滿足需要的，可申請組合貸款。

十三、健全網上輿情監測機制，統一房地產市場數據資訊和發佈口徑，在政府網站和主流媒體進行發佈，各相關職能部門依法依規查處各類不實資訊，依法依規處置房地產資訊網路傳播亂象，規範信息傳播秩序，及時回應社會關切。

十四、各區、縣（市）政府要切實履行房地產市場屬地主體責任，積極引導支持房地產開發企業開展促銷活動。自然資源規劃、財政、稅務、金融、住建、公積金、不動產等有關部門要大力協同，適時研判房地產市場走勢，做好市場監測分析工作。各房地產開發企業要强化企業主體責任，找准產品定位，提升產品品質，共同促進全市房地產市場穩定發展。

十五、市九區按上述意見執行，各縣（市）可結合本區域實際情況參照執行。

十六、本意見自2021年10月1日起施行，有效期至2022年12月31日，期間根據國家有關政策和市場形勢變化適時予以調整，具體解釋工作由市住建局負責。