以城鎮光陰鐫刻高原美麗魂脈——省部共建高原美麗城鎮示範省建設綜述

俯瞰西寧。黎曉剛攝

徜徉在青海這片高原大地上，城鎮宛若顆顆珍珠鐫刻其中，串起三江之源與戈壁瀚海的壯美，串起地域文化與歷史文化的厚重，串起多民族文化的絢麗與共同奮進新時代的活力。

無論是在充滿現代律動的西寧，還是在青海湖邊歲月靜好的小鎮，浸潤在城鎮裏的美，如同跳躍在這片熱土上的精靈，一點一滴地鐫刻出這裡的美麗魂脈，滋養著土地，也潤澤著民生。

2019年11月18日，住建部和省政府在京簽署《部省共建高原美麗城鎮示範省合作框架協議》，全面開啟高原美麗城鎮示範省建設工作。通過省部共建，構建城鎮綠色發展的新格局、探尋城鄉統籌發展建設的新路徑、激發城鎮高品質發展的新動能、推進“美好環境與幸福生活共同締造”的新模式、推廣城鎮體檢評估的新制度、推進智慧城鎮建設和綠色建造的新方法等7個方面合作內容，我省立足高原特點，以實際行動踐行新發展理念，落實“美麗中國”戰畧，全面提升我省城鎮發展質量，創造城鎮高品質生活。

今天，在城鎮的光陰靜靜流淌間，美麗已被注入其中，城鎮與自然、城鎮與城鎮、城鎮與鄉村，正在以美麗為筆，勾畫出深深刻著青海符號的靚麗畫卷。

　　山水醉人城美醉心

遠山如黛，近水含烟。鑲嵌在高原大地的明珠——青海湖，仿佛留住了光陰，留下了歲月。在省部共建高原美麗城鎮示範省建設中，針對環湖城鎮帶，我省突出保護與發展戰略研究，提出了“人與自然和諧共生的可持續發展引領區、山水人文保護與傳承的創新發展示範區以及國際高原美麗人居建設的高品質發展高地”的發展定位。

把好山好水好風光融入城鎮建設，漫步“時光小鎮”——龍羊峽鎮，感受到的是靜謐與安詳，這裡的一山一水、一草一木，都帶著高原的印記，標記著高原山水的獨特之美。

而這樣的風光不僅引人沉醉，更賦予了龍羊峽鎮獨一無二的生態底色。步行在城鎮的街道上，綠水青山的美麗與懷舊風貌的水電建築遺跡上歷史的厚重感相輔相成，令人如癡如醉。

隨著省部共建機制日趨完善，針對環湖地區城鎮帶建設跨區域、跨部門、協調難度大的實際，我省在海南藏族自治州、海北藏族自治州探索建立了省州縣共建機制，並將海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣茶卡鎮同環湖地區城鎮帶共同開展試點建設工作。

青海，生態地位獨特，承擔著維護生態安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命。作為全國首個省部共建高原美麗城鎮示範省，住房和城鄉建設部與青海省政府認真踐行習近平生態文明思想，把生態保護放在優先地位，全面融入青海城鎮發展各方面全過程。我省出臺了《青海省促進綠色建築發展辦法》，這是西北地方首部促進綠色建築發展的政府規章。新建建築全部按照綠色建築標準進行建設，996個項目獲得一星級及以上綠色建築標識，城鎮綠色建築占新建建築比重已達55.6%。

立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，秉承以人為本、注重西部特點和高原内容、以美麗為魂脈、以城鎮為載體、以示範為機遇，青海正探索出碳達峰碳中和的城鄉建設新路徑。

　　一方韻味一地詩情

團結公園，西寧花園城市建設的首批公園遊園之一，南臨湟水河北岸綠道，東臨團結橋路，是原毛紡社區南區整體搬遷後西寧市規劃出的精品遊園。

公園周邊長期居住的市民，大多對曾坐落於此的毛紡廠有著深厚感情。讓情感延續，團結公園在建設中將大型淨水工程等歷史遺留建築改造為景觀工程，並在公園長廊建設時加入紡織器械元素，再配上精心挑選的80餘種苗木，公園既成為市民生態建設的“小課堂”，又是居民西寧記憶的“博物館”。

習近平總書記指出：“文化是都市的靈魂，歷史文化遺存是都市內涵、品質、特色的重要標誌”。高原美麗城鎮以厚植河湟文化、熱貢文化、昆侖文化、三江源生態文化為根基，發揮青海民族多樣、文化多元優勢，傳承地域文化基因，挖掘歷史、民族、地域文化特色，推進城鎮人文特徵與自然生態景觀相融合，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。大力弘揚“兩彈一星”“新青海”等不同時期形成的奮鬥精神，保護好“山、水、人、文、城”傳統格局和歷史肌理，構建疏密有度、錯落有致、顯山露水、通風透氣的城鎮空間格局，提高城鎮人文氣質內涵，使高原美麗城鎮成為人民的精神家園。

為此，西寧、格爾木、同仁、玉樹、祁連縣等“5+1”試點地區堅持“生態優先、一城一策、突出重點、量力而行”的原則，突出高原美和個性美，因地制宜探尋各自發展之路，推動形成符合青海特點的城鎮發展新格局。

建設“現代高原美麗幸福‘大西寧’”、打造“城鄉統籌新海東”、推進“天上人間柴達木”、探索“魅力海南”、“天境海北”、“聖潔玉樹”、“秘境果洛”、“神韻黃南”等城鎮品牌，一個“各美其美”“美美與共”的青海正因都市韻味的彰顯而更加精彩。

而在全省初步構建起“歷史文化名城—歷史文化街區—歷史文化名鎮名村—歷史建築”的保護體系，更是讓高原文脈更加清晰，底蘊更加深厚。

　　智慧都市幸福民生

走進玉樹市智慧城市管理服務中心，巨大的LED顯示幕上，民情大小事，事無巨細，受理和辦結情况一目了然。網格員通過手機上報了一個下水道堵塞情况，玉樹市智慧城市管理服務中心接到情況報告後，馬上把案件批轉給玉樹市市政設施運行服務中心，市政方面及時選派工作人員和污水車到現場處理，處理完成後，網格員以拍照形式將處理結果上報給中心，中心進行核實結案。

作為全省高原美麗城鎮智慧管理都市試點，玉樹市在灾後恢復重建的基礎上，進一步提升都市精細化管理水准，搭建都市智慧化綜合管理服務平臺，探索高原都市現代化治理路徑。

這便是擁有“智慧大腦”的新玉樹。

“現在家裡的窗戶全部換上了厚的雙層玻璃，加裝了保溫層。冬天在陽臺上都可以養花和曬太陽了，完全沒有寒冷的感覺。”指著自家的窗戶，家住西寧市城中區南關街社區人民街9號院的居民李濤滿意地說。

以前破舊老化的社區不見了，取而代之的是規劃合理的停車位和漂亮的綠化帶。

針對該社區存在的問題，2019年，西寧市城中區城鄉建設局完成社區內三棟樓外牆保溫、屋面防水及門窗更換，2020年結合老舊社區改造項目實施了社區管網、道路、停車位及景觀改造。兩年努力，老舊社區終於舊貌換新顏。

這就是正在不斷煥發新生機的西寧。

2020年8月18日，省政府會同住房城鄉建設部正式印發《高原美麗城鎮示範省建設實施方案》，提出了建設生態人文的城鎮、建設安全宜居的城鎮、建設治理有序的城鎮、建設充滿活力的城鎮等四方面21項建設任務。我省加快轉變城鎮發展管道，不斷增強全省城鎮承載力、宜居性和包容度，城鎮面貌煥然一新。

“十三五”以來，先後組織實施68個美麗城鎮建設，結合老城改造和新區建設，逐步改造城鎮老舊管網，統籌好各類管網、管線的建設和改造，不斷提升城鎮發展的品質。期間，持續加快推進全省地下綜合管廊試點城市和海綿城市建設，擴大綠地空間，海東市被列入全國第二批地下綜合管廊建設試點城市，西寧市海綿城市建設形成“治山、理水、潤城”的建設模式……

今天，生態人文、安全宜居、治理有序、充滿活力的城鎮正在照進羣衆的生活，溫暖著民心，提升著民生的溫度。（賈泓）