10月2日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《河南省全面推行林長制實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出到2021年年底，全面建成省、市、縣、鄉、村五級林長體系，全面推行林長制。

為什麼要全面推行林長制？如何保障林長制落到實處？近日，省林業局局長原永勝在接受筆者訪問時對《實施意見》進行了解讀。

構建林草資源保護發展長效機制

全面推行林長制是踐行習近平生態文明思想的具體實踐，是推進全省生態文明建設和林業高品質發展的一項重大改革舉措。對此，省委省政府高度重視，省委主要領導強調要牢記習近平總書記“奮勇爭先、更加出彩”殷殷囑託，按照山水林田湖草沙系統治理要求，全面推行林長制，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，在拉高標杆中爭先進位，在加壓奮進中開創新局。

《實施意見》提出，各級黨委和政府是全面推行林長制的責任主體，省級第一總林長由省委書記擔任，總林長由省長擔任，副總林長由不擔任政府職務的省委副書記、負責省政府常務工作的副省長和分管副省長擔任，林長由省委、省政府其他領導同志擔任，市、縣級參照省級建立林長體系。鄉鎮（街道）和行政村（社區）結合實際設立林長體系，各級林長實行分區（片）負責制和層級管理，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，將有效解決我省林草資源保護發展的內生動力問題、長遠發展問題、統籌協調問題，加快推進美麗河南建設。

明確黨政領導幹部的目標責任，形成保護發展林草資源的强大合力，實現山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔，從根本上解决保護發展林草資源力度不够、責任不實等問題，以“林長制”實現“林長治”。

　　全面推進生態强省建設

《實施意見》明確了全省全面推行林長制的總體要求、組織體系、工作職責、主要任務和保障措施。堅持目標導向，到2021年年底，全面建成省、市、縣、鄉、村五級林長體系，建立健全林長制工作制度。到2025年，全面推行林長制取得顯著成效，形成權責明確、保障有力、監管嚴格、運行高效的林草資源保護發展機制，如期完成“十四五”林業發展目標，森林覆蓋率達到26.09%，基本建成森林河南。到2035年，林長制改革全面深化，運行體系和制度更加完善，森林覆蓋率達27%以上，生態系統質量和穩定性全面提升，林草碳中和能力、生態服務功能顯著提高，基本建成生態强省，實現人與自然和諧共生。

各地要綜合考慮區域資源特點和自然生態系統完整性，科學確定林長責任區域，把森林覆蓋率、森林蓄積量、草地綜合植被蓋度、濕地保護率、松材線蟲病和美國白蛾防治、森林火灾防控等作為重要考核指標。落實好加强林草資源保護、加快林草生態修復、强化林草灾害防控、加强林草資源監測、持續推進改革創新、推進基層基礎建設等六項任務，全面提升我省森林、草地、濕地等生態系統功能，維護生態安全。

　　全力推動林長制落地見效

林長制是從基層試點實踐中總結提升出來的。2018年我省在新縣、長垣縣等地開展縣級林長制試點工作。三年後，在信陽、駐馬店等地開展全域試點，探索不同資源稟賦、不同地域特點推行林長制的標準。濟源等地結合實際建立“林長+檢察長”“林長+公安局長”等“林長+”新機制，形成了保護發展林草資源的强大合力，彰顯出强大的制度優勢，釋放出良好的治理效能。

結合試點探索經驗，在體制機制上進一步創新，建立聯系機制，省市縣級林長聯系一個自然保護地或國有林場。同時，豐富林長類別，在國有林場、自然保護地設定林長，探索設立民間林長。

全面推行林長制是一項系統工程，需要統籌各方力量，建立完善制度體系，確保林長制取得實效。要特別注重從制度層面加强組織領導，形成良好運行機制。要實施最嚴格的保護制度，充分運用現代化資訊技術，切實提升林草資源管護水准。要加強宣傳引導，形成廣泛知曉、大力支持和參與推行林長制的良好氛圍。

按照中央和省委要求，堅持結果導向，强化對林長履職情况和任期目標、年度任務完成情况的考核，考核結果作為地方黨政領導幹部綜合考核評估和自然資源資產離任審計的重要依據。對責任落實不到位、履職盡責不到位的、造成林草資源嚴重破壞的，嚴格按照有關規定追究責任。各地要在借鑒推行林長制試點經驗的基礎上，結合實際，明確時間節點，加快全面推行林長制各項工作行程。（劉曉陽）