圍繞公平競爭和反消費欺詐領域
海南自貿港進行專項立法探索

海南日報海口10月9日訊（記者 王培琳）10月9日，省新聞辦召開新聞發佈會，對海南自貿港法頒佈實施後首批配套法規《海南自由貿易港公平競爭條例》（以下簡稱《條例》）和《海南自由貿易港反消費欺詐規定》（以下簡稱《規定》）進行解讀。

海南省市場監督管理局二級巡視員嚴勵說，該兩項法規是按照《中華人民共和國海南自由貿易港法》關於“持續優化法治化、國際化、便利化的營商環境和公平統一高效的市場環境”的要求，充分運用國家賦予海南自由貿易港立法權，在公平競爭和反消費欺詐領域的專項立法探索，屬全國首創。

其中，《條例》是關於公平競爭的整體性地方性法規，共三十五條，確定了海南自由貿易港公平競爭制度、細化了縣級以上人民政府公平競爭機制和職責、强化公平競爭執法銜接、强化了公平競爭審查制度的重要作用、强化社會共治、對接國際通行經貿規則等內容，致力於建立海南自由貿易港統一開放、競爭有序的市場體系，助推國內大循環和國內國際雙迴圈的暢通。

《條例》主要有五大方面的創新內容，即公平競爭政策奠定自由貿易港市場基礎“壓艙石”、公平競爭審查實行相對中立審查制機制、建立健全公平競爭社會共治機制、建立公平競爭議事協調機制、强化影響公平競爭行為的查處等，努力形成可借鑒的制度集成創新經驗。

《規定》是全國首個專門針對消費欺詐的小切口地方立法，主要針對海南當前存在的典型消費欺詐違法行為，特別是旅遊消費市場欺客宰客行為，突出打擊重點，加大懲戒力度，遵循過罰相當原則，分類分檔設定處罰。引入處罰到人的“雙罰制”，對經營者為組織、情節嚴重或者社會影響特別惡劣的消費欺詐行為，除對經營者處罰外，還要對其法定代表人、主要負責人和其他直接責任人員進行處罰。《規定》還明確了相關主體職責和義務，首次規定交易市場開辦者的審查、檢查、制止和報告等管理義務，旨在形成反消費欺詐社會共治格局。

省人大法制委副主任委員鄧雲秀表示，《規定》堅持“問題導向”的思路。針對消費領域欺客宰客這一嚴重影響海南形象和營商環境的問題，重點對十四種典型的消費欺詐情形進行規制，如短斤缺兩、“包厢購物”、發佈虛假免稅或者零關稅商品資訊等消費欺詐行為。這些結合海南實際的創新或細化規定，具有較强的海南自貿港特色和實際操作性。